ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਐਮਬੀਬੀਐਸ ਬਾਂਡ ਨੀਤੀ ਦੀ ਨੈਤਿਕ ਅਸਫਲਤਾ-ਕਰਨ ਬੀਰ ਸਿੰਘ ਸਿੱਧੂ ਆਈਏਐਸ (ਸੇਵਾਮੁਕਤ)

ਜਨਤਕ ਸੇਵਾ ਬਾਂਡਾਂ ਦੀ ਜਾਇਜ਼ਤਾ ਰਾਜ ਦਾ ਇਰਾਦਾ ਸਮਝਣ ਯੋਗ ਹੈ। ਪੇਂਡੂ ਪੰਜਾਬ ਡਾਕਟਰਾਂ ਦੀ ਇੱਕ ਪੁਰਾਣੀ ਘਾਟ ਤੋਂ ਪੀੜਤ ਹੈ। ਟੈਕਸਦਾਤਾ ਡਾਕਟਰੀ ਸਿੱਖਿਆ ਨੂੰ ਸਬਸਿਡੀ ਦਿੰਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਬਦਲੇ ਵਿੱਚ ਸੇਵਾ ਦੀ ਉਮੀਦ ਕਰਨਾ ਵਾਜਬ ਹੈ। ਅਦਾਲਤਾਂ ਨੇ ਸਿਧਾਂਤਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸੇਵਾ ਬਾਂਡਾਂ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਿਆ ਹੈ, ਬਸ਼ਰਤੇ ਉਹ ਵਾਜਬ ਹੋਣ। ਪਰ ਬਾਂਡ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦਾ ਤਰੀਕਾ ਹੀ ਮਾਇਨੇ ਰੱਖਦਾ ਹੈ – ਅਤੇ ਪੰਜਾਬ ਦਾ ਤਰੀਕਾ ਬਹੁਤ ਹੀ ਅਸਮਾਨ ਹੈ। ਜਾਇਦਾਦ ਦੇ ਵਾਅਦੇ ਦੀ ਸਮੱਸਿਆ ਦੋ ਅਚੱਲ ਜਾਇਦਾਦਾਂ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਨ ਨਾਲ ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਿਦਿਆਰਥੀਆਂ ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਰੱਖਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਕਿਫਾਇਤੀ ਡਾਕਟਰੀ ਸਿੱਖਿਆ ਮਦਦ ਕਰਨ ਵਾਲੀ ਮੰਨੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਪਰਿਵਾਰ – ਇੱਕ ਅਪਾਰਟਮੈਂਟ ਵਾਲਾ ਸ਼ਹਿਰੀ ਮੱਧ ਵਰਗ, ਕਿਰਾਏਦਾਰ ਘਰ, ਬੋਝ ਵਾਲੀ ਜ਼ਮੀਨ ਵਾਲੇ ਛੋਟੇ ਕਿਸਾਨ, ਜਾਂ ਪਹਿਲੀ ਪੀੜ੍ਹੀ ਦੇ ਪੇਸ਼ੇਵਰ, ਭੂਮੀਹੀਣ ਪਰਿਵਾਰ ਜਾਂ ਅਨੁਸੂਚਿਤ ਜਾਤੀਆਂ ਦਾ ਜ਼ਿਕਰ ਨਾ ਕਰਨਾ – ਬਸ ਪਾਲਣਾ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕਦੇ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਲਈ, ਇਹ ਇੱਕ ਅੜਿੱਕਾ ਨਹੀਂ ਹੈ ਬਲਕਿ ਇੱਕ ਮੁਰਦਾ ਅੰਤ ਹੈ। ਵਾਅਦਾ ਯੋਗਤਾ ਜਾਂ ਸੇਵਾ ਕਰਨ ਦੀ ਇੱਛਾ ਨੂੰ ਨਹੀਂ ਮਾਪਦਾ; ਇਹ ਪਰਿਵਾਰਕ ਦੌਲਤ ਨੂੰ ਮਾਪਦਾ ਹੈ। ਕਿਫਾਇਤੀਤਾ ਦਾ ਮਿੱਥ ₹40-ਲੱਖ ਦੇ ਜ਼ਮਾਨਤ ‘ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦੇ ਕੇ, ਰਾਜ ਸਿੱਖਿਆ ਲਈ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ
ਨਾਲ ਇੱਕ ਲੁਕਵੀਂ ਕੀਮਤ ਵਸੂਲਦਾ ਹੈ। ਟਿਊਸ਼ਨ ਕਾਗਜ਼ ‘ਤੇ ਘੱਟ ਰਹਿ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਅਸਲ ਦਾਖਲਾ ਲਾਗਤ ਕਾਫ਼ੀ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦੀ ਮਾਲਕੀ ਹੈ। ਇਹ ਜਨਤਕ ਸਿੱਖਿਆ ਤੱਕ ਕਿਫਾਇਤੀ, ਯੋਗਤਾ-ਅਧਾਰਤ ਪਹੁੰਚ ਦੇ ਵਾਅਦੇ ਤੋਂ ਇੱਕ ਚੁੱਪ ਪਿੱਛੇ ਹਟਣਾ ਹੈ। ਇਹ ਪਛੜੇ ਸਮੂਹਾਂ ਦੇ ਡਾਕਟਰਾਂ ਦੇ ਪੂਲ ਨੂੰ ਸੁੰਗੜਨ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਅਧਿਕਾਰ ਨੂੰ ਹਾਸਲ ਕਰਨ ਦਾ ਜੋਖਮ ਲੈਂਦਾ ਹੈ। ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਸਿਆਣਪ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਨੀਤੀ ਇਸ ਨੀਤੀ ਦੀ ਕਠੋਰਤਾ ਇਸਦੇ ਮੂਲ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਇੱਕ ਗਿਆਨਵਾਨ, ਲੋਕ-ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਕੈਬਨਿਟ ਫੈਸਲੇ ਦੀ ਪੈਦਾਵਾਰ ਘੱਟ ਅਤੇ ਇੱਕ ਦੂਰਦਰਸ਼ੀ ਨੌਕਰਸ਼ਾਹ ਦੀ ਹੱਥਕੰਡੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਜਾਪਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਸੀਨੀਅਰ ਮੈਡੀਕਲ ਮਾਹਰ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਭੂਮਿਕਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਰੱਖੇ ਗਏ ਡਾਕਟਰਾਂ ਦੀ ਸਲਾਹ ‘ਤੇ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਕੋਈ ਵੀ ਸਿਆਸਤਦਾਨ ਜੋ ਸੱਚਮੁੱਚ ਮਿੱਟੀ ਵਿੱਚ ਜੜ੍ਹਾਂ ਰੱਖਦਾ ਹੈ – ਪਿੰਡਾਂ ਅਤੇ ਛੋਟੇ ਕਸਬਿਆਂ ਵਿੱਚ ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਦੀਆਂ ਵਿੱਤੀ ਹਕੀਕਤਾਂ ਤੋਂ ਜਾਣੂ ਹੈ – ਅਜਿਹੀ ਭਾਰੀ ਲੋੜ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਵਾਜਬ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਨਹੀਂ ਕਰੇਗਾ। ਇੱਕ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਨੇਤਾ ਲਈ, ₹40-ਲੱਖ ਦੀ ਜਾਇਦਾਦ ਦੇ ਗਹਿਣੇ ਪਿੱਛੇ ਮੌਕੇ ਨੂੰ ਬੰਦ ਕਰਨ ਦੇ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਆਤਮਘਾਤੀ ਹੋਣਗੇ। ਇਹ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਸਿਆਣਪ ਦੀ ਬਜਾਏ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਅਸੰਤੁਲਨ ਦੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਮੋਹਰ ਲਗਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਵਿਕਲਪ ਜੋ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ ਸੇਵਾ ਨੂੰ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਦੰਡਕਾਰੀ ਜਾਂ ਬਾਹਰ ਕੱਢਣ ਵਾਲੀ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਹੋਰ ਰਾਜ ਅਤੇ ਖੇਤਰ ਲਚਕਦਾਰ ਸੁਰੱਖਿਆ ਸਾਧਨਾਂ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੇ ਹਨ:
ਬੈਂਕ ਗਾਰੰਟੀ ਸਥਿਰ ਜਮ੍ਹਾਂ ਰਾਸ਼ੀ ਬੀਮਾਕਰਤਾ ਦੁਆਰਾ ਜਾਰੀ ਕੀਤੇ ਗਏ ਜ਼ਮਾਨਤੀ ਬਾਂਡ ਆਮਦਨ-ਲਿੰਕਡ ਮੁੜਭੁਗਤਾਨ ਯੋਜਨਾਵਾਂ ਅਜਿਹੇ ਯੰਤਰ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ, ਅਨੁਪਾਤਕ ਅਤੇ ਪਹੁੰਚਯੋਗ ਹੁੰਦੇ ਹਨ। ਉਹ ਦਾਖਲੇ ਦੇ ਬਿੰਦੂ ‘ਤੇ ਕਈ ਟਾਈਟਲ ਡੀਡਾਂ ਦੀ ਮੰਗ ਨਹੀਂ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਕਹਿਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਇਹਨਾਂ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰਨਾ ਵੀ ਇੱਕ ਮੁਸ਼ਕਲ ਸ਼ਰਤ ਹੋਵੇਗੀ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਆਰਥਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪਛੜੇ ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਲਈ। ਡਾਕਟਰ ਬੰਧੂਆ ਸੇਵਾ ਦਾ ਵਿਰੋਧ ਕਿਉਂ ਕਰਦੇ ਹਨ ਅਸਲ ਰੁਕਾਵਟ ਵਿਦਿਆਰਥੀਆਂ ਦੀ ਸੇਵਾ ਕਰਨ ਦੀ ਇੱਛਾ ਨਹੀਂ ਹੈ, ਸਗੋਂ ਸੇਵਾ ਦੀਆਂ ਸ਼ਰਤਾਂ ਹਨ। ਨੌਜਵਾਨ ਡਾਕਟਰਾਂ ਨੂੰ ਅਕਸਰ ਮਾੜੀ ਰਿਹਾਇਸ਼, ਅਸੁਰੱਖਿਅਤ ਪੋਸਟਿੰਗ, ਅਨਿਯਮਿਤ ਵਜ਼ੀਫ਼ੇ ਅਤੇ ਸਲਾਹ ਦੀ ਘਾਟ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। ਸਜ਼ਾ ਦੀ ਧਮਕੀ ਦੇਣ ਵਾਲੇ ਬਾਂਡ ਇਹਨਾਂ ਪ੍ਰਣਾਲੀਗਤ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਨਹੀਂ ਕਰਦੇ। ਜੇਕਰ ਰਾਜ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਰਿਹਾਇਸ਼, ਨਿਰਪੱਖ ਤਨਖਾਹ, ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਸਨਮਾਨ, ਅਤੇ ਪੀਜੀ ਦਾਖਲਾ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨ ਦੀ ਪੇਸ਼ਕਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਪਾਲਣਾ ਕੁਦਰਤੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਵਧੇਗੀ। ਬੰਧੂਆ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਜਾਂ ਨਹੀਂ? ਸਖ਼ਤੀ ਨਾਲ ਕਾਨੂੰਨੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਇਹ ਨੀਤੀ ਬੰਧੂਆ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਦੇ ਬਰਾਬਰ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਦੀ, ਕਿਉਂਕਿ ਅਦਾਲਤਾਂ ਸੇਵਾ ਬਾਂਡਾਂ ਨੂੰ ਜ਼ਬਰਦਸਤੀ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਤੋਂ ਵੱਖਰਾ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਪਰ ਨੈਤਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਦਾਖਲੇ ਸਮੇਂ ਜਾਇਦਾਦ ਦੇ ਵਾਅਦੇ ਮੰਗਣਾ ਜ਼ਬਰਦਸਤੀ ਮਹਿਸੂਸ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਨੂੰ ਬੇਦਖਲੀ ਦੇ ਦਰਦ ‘ਤੇ ਆਪਣਾ ਭਵਿੱਖ ਗਿਰਵੀ ਰੱਖਣ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਕਰਨ ਬੀਰ ਸਿੰਘ ਸਿੱਧੂ, ਆਈਏਐਸ (ਸੇਵਾਮੁਕਤ), ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਸਾਬਕਾ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਮੁੱਖ ਸਕੱਤਰ ਹਨ, ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਵਿੱਤੀ ਕਮਿਸ਼ਨਰ (ਮਾਲੀਆ) ਅਤੇ ਸਿੰਚਾਈ ਦੇ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਸਕੱਤਰ (2012-13) ਵਜੋਂ ਵੀ ਸੇਵਾ ਨਿਭਾਈ ਹੈ। ਲਗਭਗ ਚਾਰ ਦਹਾਕਿਆਂ ਦੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਤਜ਼ਰਬੇ ਦੇ ਨਾਲ, ਉਹ ਹੜ੍ਹ ਨਿਯੰਤਰਣ, ਰੋਕਥਾਮ ਪ੍ਰਬੰਧਨ, ਅਤੇ ਇਸ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਸਵਾਲ ਦੇ ਲਾਂਘੇ ‘ਤੇ ਇੱਕ ਨਿੱਜੀ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟੀਕੋਣ ਤੋਂ ਲਿਖਦੇ ਹਨ ਕਿ ਕੀ ਰਾਵੀ ਦਰਿਆ ‘ਤੇ ਰਣਜੀਤ ਸਾਗਰ ਅਤੇ ਸ਼ਾਹਪੁਰ ਕੰਢੀ ਡੈਮਾਂ ਦੇ ਵਧੇਰੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਸੰਚਾਲਨ ਦੁਆਰਾ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਆਏ ਹੜ੍ਹ ਦੇ ਪ੍ਰਭਾਵ ਨੂੰ ਘੱਟ ਕੀਤਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਸੀ।

ਇਹ ਆਰਥਿਕ ਮਜਬੂਰੀ ਵਰਗਾ ਹੈ, ਭਾਵੇਂ ਇਹ ਬੰਧੂਆ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਦੀ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾ ਤੋਂ ਘੱਟ ਹੋਵੇ। ਇੱਕ ਬਿਹਤਰ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਸੰਭਵ ਹੈ ਇੱਕ ਸਮਝਦਾਰ ਢਾਂਚਾ ਇਹ ਹੋਵੇਗਾ: ਲਚਕਦਾਰ ਵਿੱਤੀ ਸਾਧਨਾਂ ਨਾਲ ਜਾਇਦਾਦ ਦੇ ਵਾਅਦੇ ਬਦਲੋ। ਪ੍ਰਤੀ ਵਿਦਿਆਰਥੀ ਅਸਲ ਸਬਸਿਡੀ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਣ ਲਈ ਬਾਂਡ ਦੀ ਰਕਮ ਨੂੰ ਸਹੀ-ਆਕਾਰ ਦਿਓ। ਆਰਥਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਕਮਜ਼ੋਰ ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਲਈ ਸਾਧਨ-ਜਾਂਚ ਕੀਤੀਆਂ ਛੋਟਾਂ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰੋ। ਪੇਂਡੂ ਪੋਸਟਿੰਗਾਂ ਨੂੰ ਬਿਹਤਰ ਬਣਾਓ ਤਾਂ ਜੋ ਸੇਵਾ ਨੂੰ ਲੋੜੀਂਦੀ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਸਕੇ, ਸਜ਼ਾਯੋਗ ਨਾ ਕਿ। ਮਨੁੱਖੀ ਨਿਕਾਸ ਵਿਕਲਪ ਪੇਸ਼ ਕਰੋ – ਗ੍ਰੇਸ ਪੀਰੀਅਡ, ਕਿਸ਼ਤਾਂ, ਅਤੇ ਅਪੀਲ ਵਿਧੀ। ਨੀਤੀ ਦਾ ਨੈਤਿਕ ਟੈਸਟ ਨੀਤੀ ਦੀ ਅਸਲ ਪ੍ਰੀਖਿਆ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਸਭ ਤੋਂ ਕਮਜ਼ੋਰ ਉਮੀਦਵਾਰ ਨਾਲ ਕਿਵੇਂ ਪੇਸ਼ ਆਉਂਦੀ ਹੈ ਜੋ ਅਜੇ ਵੀ ਇੱਕ ਮੌਕਾ ਦਾ ਹੱਕਦਾਰ ਹੈ। ₹40-ਲੱਖ ਦੀ ਰੁਕਾਵਟ ਖੜ੍ਹੀ ਕਰਕੇ, ਪੰਜਾਬ ਉਸ ਟੈਸਟ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ। ਰਾਜ ਗਰੀਬ ਜਾਂ ਮੱਧ ਵਰਗ ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਕੀਤੇ ਬਿਨਾਂ ਪੇਂਡੂ ਸੇਵਾ ਦੇ ਆਪਣੇ ਟੀਚੇ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇਸਨੂੰ ਜਾਇਦਾਦ ਦੇ ਗਹਿਣੇ ਰੱਖਣ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ਨੂੰ ਵਾਪਸ ਲੈਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਬਾਂਡ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਨੂੰ ਮੁੜ ਡਿਜ਼ਾਈਨ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ, ਅਤੇ ਇੱਕ ਅਜਿਹਾ ਸਿਸਟਮ ਬਣਾਉਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਜੋ ਡਾਕਟਰਾਂ ਨੂੰ ਆਪਣੀ ਮਰਜ਼ੀ ਨਾਲ ਸੇਵਾ ਵਿੱਚ ਖਿੱਚਦਾ ਹੈ।