ਸੰਖੇਪ ਜਾਣਕਾਰੀ: ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰ – ਅਨੁਮਾਨ, ਮੁੱਦੇ ਅਤੇ ਮੌਜੂਦਾ ਸਥਿਤੀ
ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਆਰਥਿਕਤਾ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ‘ਤੇ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਇਸਦੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਅਤੇ ਉਦਯੋਗਿਕ ਖੇਤਰਾਂ ਦੀ ਰੀੜ੍ਹ ਦੀ ਹੱਡੀ ਹੈ। ਕਈ ਮੀਡੀਆ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰ ਨਾਲ ਜੁੜੀਆਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਦੇ ਅਨੁਸਾਰ, ਇਸ ਸਮੇਂ ਰਾਜ ਭਰ ਵਿੱਚ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ 18 ਲੱਖ ਤੋਂ ਵੱਧ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰ ਕੰਮ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ। ਇਹ ਕਾਮੇ ਮੁੱਖ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼, ਬਿਹਾਰ, ਝਾਰਖੰਡ ਅਤੇ ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ ਵਰਗੇ ਰਾਜਾਂ ਤੋਂ ਆਉਂਦੇ ਹਨ। ਲੁਧਿਆਣਾ, ਮੰਡੀ ਗੋਬਿੰਦਗੜ੍ਹ ਅਤੇ ਜਲੰਧਰ ਦੇ ਕਈ ਉਦਯੋਗਿਕ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ, 90 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਤੋਂ ਵੱਧ ਗੈਰ-ਹੁਨਰਮੰਦ ਕਾਮੇ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਹੋਣ ਦਾ ਅਨੁਮਾਨ ਹੈ। ਰੁਝੇਵਿਆਂ ਭਰੇ ਝੋਨੇ ਦੇ ਸੀਜ਼ਨ ਦੌਰਾਨ, ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਬਾਜ਼ਾਰ ਅਤੇ ਚੌਲਾਂ ਦੇ ਸ਼ੈਲਰ ਲਗਭਗ ਸੱਤ ਲੱਖ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ‘ਤੇ ਨਿਰਭਰ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਦੂਜੇ ਰਾਜਾਂ ਤੋਂ ਆਉਂਦੇ ਹਨ। ਇਹ ਅੰਕੜੇ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰ ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਪੇਂਡੂ ਆਰਥਿਕਤਾ ਵਿੱਚ ਕਿੰਨੀ ਡੂੰਘਾਈ ਨਾਲ ਜੁੜੇ ਹੋਏ ਹਨ, ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਚੱਕਰ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਝੋਨੇ ਦੀ ਬਿਜਾਈ ਅਤੇ ਖਰੀਦ, ਸੁਚਾਰੂ ਢੰਗ ਨਾਲ ਚੱਲੇ। ਅਜਿਹੇ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਨੂੰ ਨਿਯਮਤ ਕਰਨ ਲਈ ਕਾਨੂੰਨੀ ਨੀਂਹ ਅੰਤਰ-ਰਾਜੀ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਕਾਮੇ (ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਦਾ ਨਿਯਮ ਅਤੇ ਸੇਵਾ ਦੀਆਂ ਸ਼ਰਤਾਂ) ਐਕਟ, 1979 ਹੈ, ਜੋ ਕਿ 1983 ਦੇ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਨਿਯਮਾਂ ਦੇ ਨਾਲ ਹੈ। ਇਹ ਢਾਂਚਾ ਪ੍ਰਵਾਸੀਆਂ ਲਈ ਕਾਮਿਆਂ ਦੀ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ, ਸਹੀ ਇਕਰਾਰਨਾਮੇ ਅਤੇ ਭਲਾਈ ਉਪਾਵਾਂ ਨੂੰ ਲਾਜ਼ਮੀ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਹਾਲ ਹੀ ਦੇ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਅਤੇ ਸਰਕਾਰੀ ਨਿਰੀਖਣ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ, ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਮਾਲਕ ਅਤੇ ਠੇਕੇਦਾਰ ਇਨ੍ਹਾਂ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਦੀ ਪਾਲਣਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ। ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਮਾਮਲਿਆਂ ਵਿੱਚ, ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਰਸਮੀ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ਾਂ ਜਾਂ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਨਾਲ ਕਥਿਤ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਜੁੜੀਆਂ ਹਾਲੀਆ ਹਿੰਸਕ ਘਟਨਾਵਾਂ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਕਈ ਪਿੰਡ ਪੰਚਾਇਤਾਂ – ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਹੁਸ਼ਿਆਰਪੁਰ ਜ਼ਿਲ੍ਹੇ ਵਿੱਚ – ਨੇ ਵਿਵਾਦਪੂਰਨ ਮਤੇ ਪਾਸ ਕਰਨੇ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਦਿੱਤੇ ਹਨ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਮੰਗ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ ਕਿ ਗੈਰ-ਦਸਤਾਵੇਜ਼ੀ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਜਾਂ ਤਾਂ ਵੈਧ ਪਛਾਣ ਪੱਤਰ ਪੇਸ਼ ਕਰਨ ਜਾਂ ਆਪਣੇ ਪਿੰਡ ਛੱਡਣ। ਇਸ ਨਾਲ ਸਥਾਨਕ ਨਿਵਾਸੀਆਂ ਅਤੇ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਵਿਚਕਾਰ ਨਵੇਂ ਤਣਾਅ ਪੈਦਾ ਹੋਏ ਹਨ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਗੰਭੀਰ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਅਤੇ ਮਨੁੱਖੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਪੈਦਾ ਹੋਈਆਂ ਹਨ। ਹੁਸ਼ਿਆਰਪੁਰ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰ ਦੁਆਰਾ ਕਥਿਤ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪੰਜ ਸਾਲ ਦੇ ਬੱਚੇ ਦੀ ਦੁਖਦਾਈ ਹੱਤਿਆ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਸਮਾਜਿਕ ਪ੍ਰਤੀਕ੍ਰਿਆ ਤੇਜ਼ ਹੋ ਗਈ। ਇਸ ਘਟਨਾ ਨੇ ਵਿਰੋਧ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਦਿੱਤੇ ਅਤੇ ਸਖ਼ਤ ਤਸਦੀਕ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਦੀ ਮੰਗ ਕੀਤੀ। ਕਈ ਕਿਸਾਨ ਅਤੇ ਵਪਾਰੀ ਸੰਗਠਨਾਂ ਨੇ ਉਦੋਂ ਤੋਂ ਪੰਜਾਬ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਪ੍ਰਵਾਸੀਆਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਅਪਰਾਧਾਂ ਵਿਰੁੱਧ ਕਾਨੂੰਨ ਸਖ਼ਤ ਕਰਨ ਦੀ ਅਪੀਲ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਅਜਿਹੀਆਂ ਮੰਗਾਂ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਹਨ, ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਵਿਵਹਾਰਕ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਵੀ ਪੈਦਾ ਕੀਤੀਆਂ ਹਨ।
ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਵਿੱਚ ਡਰ ਦੇ ਕਾਰਨ ਕਈ ਜ਼ਿਲ੍ਹਿਆਂ ਵਿੱਚ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੀ ਘਾਟ ਪੈਦਾ ਹੋ ਗਈ ਹੈ। ਉਦਾਹਰਣ ਵਜੋਂ, ਸੰਗਰੂਰ ਵਿੱਚ, ਜਿੱਥੇ ਹਜ਼ਾਰਾਂ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਆਮ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਝੋਨੇ ਦੀ ਖਰੀਦ ਲਈ ਆਉਂਦੇ ਹਨ, ਇਸ ਸਾਲ ਸਿਰਫ ਕੁਝ ਸੌ ਹੀ ਆਏ। ਨਤੀਜਾ ਕੰਮ ਵਿੱਚ ਮੰਦੀ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਕਿਸਾਨਾਂ ਅਤੇ ਮਾਰਕੀਟ ਕਮੇਟੀਆਂ ਲਈ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਦੀ ਲਾਗਤ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ ਹੈ। ਇਹਨਾਂ ਦ੍ਰਿਸ਼ਮਾਨ ਪ੍ਰਭਾਵਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਪ੍ਰਵਾਸੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਕੀਤੇ ਗਏ ਅਪਰਾਧਾਂ ਜਾਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਿਰੁੱਧ ਦਰਜ ਅਪਰਾਧਿਕ ਮਾਮਲਿਆਂ ਦੀ ਕੁੱਲ ਗਿਣਤੀ ਬਾਰੇ ਕੋਈ ਅਧਿਕਾਰਤ, ਵਿਆਪਕ ਡੇਟਾ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਅਪਰਾਧ ਰਿਕਾਰਡ ਬਿਊਰੋ (NCRB) ਅਪਰਾਧਾਂ ਨੂੰ ਦੋਸ਼ੀਆਂ ਦੀ “ਪ੍ਰਵਾਸੀ” ਸਥਿਤੀ ਦੁਆਰਾ ਸ਼੍ਰੇਣੀਬੱਧ ਨਹੀਂ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਰਾਜ ਪੁਲਿਸ ਦੇ ਅੰਕੜੇ ਅਪਰਾਧਾਂ ਨੂੰ ਘਟਨਾ ਸਥਾਨ ਅਤੇ ਕਿਸਮ ਦੁਆਰਾ ਦਰਜ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਪਰ ਇਸ ਦੁਆਰਾ ਨਹੀਂ ਕਿ ਦੋਸ਼ੀ ਸਥਾਨਕ ਹਨ ਜਾਂ ਪ੍ਰਵਾਸੀ। ਇਸ ਲਈ ਇਸ ਮੁੱਦੇ ‘ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਜਨਤਕ ਬਹਿਸ ਪ੍ਰਮਾਣਿਤ ਅੰਕੜਿਆਂ ਦੀ ਬਜਾਏ ਮੀਡੀਆ ਵਿੱਚ ਰਿਪੋਰਟ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ ਇਕੱਲੀਆਂ ਘਟਨਾਵਾਂ ‘ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਹੈ। ਮਾਹਿਰਾਂ ਨੇ ਚੇਤਾਵਨੀ ਦਿੱਤੀ ਹੈ ਕਿ ਅਪਰਾਧ ਨੂੰ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਆਮ ਬਣਾਉਣ ਜਾਂ ਪ੍ਰਵਾਸ ਨਾਲ ਜੋੜਨ ਨਾਲ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਕਾਰਜਬਲ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਭੂਮਿਕਾ ਨਿਭਾਉਣ ਵਾਲੇ ਸਮੁੱਚੇ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਨੂੰ ਕਲੰਕਿਤ ਕਰਨ ਦਾ ਜੋਖਮ ਹੈ। ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰਾਂ ਦੇ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ੀਕਰਨ ਅਤੇ ਪਛਾਣ ਤਸਦੀਕ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਹੋਰ ਵੱਡਾ ਡੇਟਾ ਪਾੜਾ ਮੌਜੂਦ ਹੈ।
ਜਦੋਂ ਕਿ ਲਗਭਗ ਸਾਰੇ ਨਿਵਾਸੀਆਂ ਕੋਲ ਆਧਾਰ ਕਾਰਡ ਹਨ, ਇਸ ਗੱਲ ਦਾ ਕੋਈ ਜਨਤਕ ਰਿਕਾਰਡ ਨਹੀਂ ਹੈ ਕਿ ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਚ ਕਿੰਨੇ ਪ੍ਰਵਾਸੀਆਂ ਕੋਲ ਆਧਾਰ, ਵੋਟਰ ਆਈਡੀ, ਜਾਂ ਰਾਸ਼ਨ ਕਾਰਡ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਮੌਜੂਦਾ ਪਤਿਆਂ ਨਾਲ ਜੁੜੇ ਹੋਏ ਹਨ। ਕੁਝ ਪੰਚਾਇਤਾਂ ਨੇ ਪੰਜਾਬ ਦੁਆਰਾ ਜਾਰੀ ਆਈਡੀ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਪ੍ਰਵਾਸੀਆਂ ਨੂੰ ਰਿਹਾਇਸ਼ੀ ਸਰਟੀਫਿਕੇਟ ਦੇਣ ਤੋਂ ਇਨਕਾਰ ਕਰਨਾ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ, ਜੋ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਭਲਾਈ ਲਾਭਾਂ ਅਤੇ ਰਾਜ ਵਿੱਚ ਵੋਟ ਪਾਉਣ ਦੇ ਅਧਿਕਾਰ ਤੋਂ ਇਨਕਾਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਵੋਟਰਾਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਬਾਰੇ ਵੀ ਕੋਈ ਅਧਿਕਾਰਤ ਅੰਕੜੇ ਨਹੀਂ ਹਨ – ਯਾਨੀ, ਉਹ ਲੋਕ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਮੂਲ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਕਿਸੇ ਹੋਰ ਰਾਜ ਤੋਂ ਹੋਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਚ ਰਜਿਸਟਰ ਕੀਤਾ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਚੋਣ ਅਧਿਕਾਰੀ ਦਾ ਦਫ਼ਤਰ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਵੋਟਰ ਸੂਚੀਆਂ ਰੱਖਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਹਨਾਂ ਨੂੰ ਮੂਲ ਸਥਾਨ ਦੁਆਰਾ ਸ਼੍ਰੇਣੀਬੱਧ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਇਹ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਰਾਜ ਭਰ ਵਿੱਚ ਕਿੰਨੇ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਵੋਟਰ ਮੌਜੂਦ ਹਨ। ਸੰਖੇਪ ਵਿੱਚ, ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਮਜ਼ਦੂਰੀ ਦੇ ਸਵਾਲ ਨੂੰ ਸਮਝਣ ਵਿੱਚ ਮੁੱਖ ਚੁਣੌਤੀ ਭਰੋਸੇਯੋਗ, ਵੱਖ-ਵੱਖ ਡੇਟਾ ਦੀ ਘਾਟ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਮੋਟੇ ਅੰਦਾਜ਼ੇ ਅਤੇ ਸਥਾਨਕ ਮੀਡੀਆ ਖਾਤੇ ਨਿਰਭਰਤਾ ਅਤੇ ਤਣਾਅ ਦੀ ਤਸਵੀਰ ਪੇਂਟ ਕਰਦੇ ਹਨ, ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਸੂਚਕਾਂ ‘ਤੇ ਅਧਿਕਾਰਤ ਤਸਦੀਕ ਗਾਇਬ ਹੈ – ਭਾਵੇਂ ਇਹ ਕੁੱਲ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਸੰਖਿਆ, ਰੁਜ਼ਗਾਰ ਸਥਿਤੀ, ਅਪਰਾਧ ਦੀ ਸ਼ਮੂਲੀਅਤ, ਜਾਂ ਵੋਟਰ ਰਜਿਸਟ੍ਰੇਸ਼ਨ ਹੋਵੇ। ਪ੍ਰਮਾਣਿਤ ਜਾਣਕਾਰੀ ਦੀ ਇਸ ਅਣਹੋਂਦ ਨੇ ਗਲਤ ਜਾਣਕਾਰੀ ਅਤੇ ਭਾਵਨਾਤਮਕ ਪ੍ਰਤੀਕ੍ਰਿਆਵਾਂ ਨੂੰ ਨੀਤੀ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਧਾਰਨਾ ਨੂੰ ਆਕਾਰ ਦੇਣ ਦੀ ਆਗਿਆ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਮਾਹਿਰਾਂ ਨੇ ਪੰਜਾਬ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਇੱਕ ਅੱਪਡੇਟ ਕੀਤਾ ਸਰਵੇਖਣ ਜਾਂ ਪੋਰਟਲ ਸ਼ੁਰੂ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ‘ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ ਜੋ ਪ੍ਰਵਾਸੀ ਕਾਮਿਆਂ ਨੂੰ ਜ਼ਿਲ੍ਹੇ ਅਨੁਸਾਰ ਰਿਕਾਰਡ ਕਰਦਾ ਹੈ, ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਉਹ ਕਿਰਤ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਅਧੀਨ ਰਜਿਸਟਰਡ ਹਨ, ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਬੁਨਿਆਦੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਕਰਦੇ ਹਨ।
