ਪੰਜਾਬ ਅਤੇ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ: ਸਮਝੀ ਗਈ ਅਸਮਾਨਤਾ ਦਾ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ – ਸਤਨਾਮ ਸਿੰਘ ਚਾਹਲ
ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਇਤਿਹਾਸਕ ਮਹੱਤਵ ਅਤੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਮਹੱਤਵ ਵਾਲਾ ਸੂਬਾ, ਪੰਜਾਬ, ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਤੋਂ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਦੁਆਰਾ ਆਪਣੇ ਵਿਵਹਾਰ ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਰੱਖਦਾ ਆ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਖੁਰਾਕ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਸੱਭਿਆਚਾਰਕ ਵਿਰਾਸਤ ਵਿੱਚ ਇਸਦੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਯੋਗਦਾਨ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਪੰਜਾਬੀਆਂ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਪ੍ਰਚਲਿਤ ਭਾਵਨਾ ਮੌਜੂਦ ਹੈ ਕਿ ਨੀਤੀ, ਸਰੋਤ ਵੰਡ ਅਤੇ ਵਿਕਾਸ ਸੰਬੰਧੀ ਤਰਜੀਹਾਂ ਦੇ ਮਾਮਲਿਆਂ ਵਿੱਚ ਰਾਜ ਨੂੰ ਅਨੁਪਾਤਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪ੍ਰਤੀਕੂਲ ਵਿਚਾਰ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਧਾਰਨਾ, ਭਾਵੇਂ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਜਾਇਜ਼ ਹੋਵੇ ਜਾਂ ਨਾ, ਦਹਾਕਿਆਂ ਤੋਂ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰੇ ਅਤੇ ਕੇਂਦਰ-ਰਾਜ ਸਬੰਧਾਂ ਨੂੰ ਆਕਾਰ ਦਿੰਦੀ ਰਹੀ ਹੈ।
ਇਸ ਸਮਝੀ ਗਈ ਅਸਮਾਨਤਾ ਦਾ ਇਤਿਹਾਸਕ ਸੰਦਰਭ ਆਜ਼ਾਦੀ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਦੇ ਯੁੱਗ ਵਿੱਚ ਵਾਪਸ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ 1966 ਵਿੱਚ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਭਾਸ਼ਾਈ ਪੁਨਰਗਠਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ। ਇਸ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਕੀ ਵੰਡ ਨੇ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਖੇਤਰੀ ਵਿਸਥਾਰ ਅਤੇ ਸਰੋਤ ਅਧਾਰ ਨੂੰ ਕਾਫ਼ੀ ਘਟਾ ਦਿੱਤਾ ਜਦੋਂ ਕਿ ਨਾਲ ਹੀ ਇਹ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਗਈ ਕਿ ਰਾਜ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਭੋਜਨ ਸੁਰੱਖਿਆ ਲਈ ਆਪਣੀ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਨੂੰ ਬਣਾਈ ਰੱਖੇਗਾ। ਹਰੀ ਕ੍ਰਾਂਤੀ ਨੇ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਅਸਥਾਈ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਆਰਥਿਕ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਉੱਚਾ ਚੁੱਕਿਆ, ਅੰਤ ਵਿੱਚ ਭੂਮੀਗਤ ਪਾਣੀ ਦੀ ਕਮੀ, ਮਿੱਟੀ ਦੇ ਪਤਨ ਅਤੇ ਵਾਤਾਵਰਣ ਪ੍ਰਦੂਸ਼ਣ ਦੁਆਰਾ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਵਾਤਾਵਰਣਕ ਲਾਗਤਾਂ ਲਗਾਈਆਂ – ਉਹ ਬੋਝ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਬਾਰੇ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਲੋਕ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਕਿ ਢੁਕਵੇਂ ਮੁਆਵਜ਼ੇ ਜਾਂ ਉਪਚਾਰ ਰਣਨੀਤੀਆਂ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ ਵੱਡੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਭਲੇ ਲਈ ਪੰਜਾਬ ‘ਤੇ ਅਨੁਪਾਤਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪਾਏ ਗਏ ਸਨ।
ਲਗਾਤਾਰ ਵਿੱਤ ਕਮਿਸ਼ਨਾਂ ਤੋਂ ਵਿੱਤੀ ਵੰਡ ਨੇ ਪੰਜਾਬ ਨੂੰ ਲਗਾਤਾਰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਇਆ ਹੈ ਜੋ ਉੱਚ ਪ੍ਰਤੀ ਵਿਅਕਤੀ ਆਮਦਨ ਵਾਲੇ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ ਸਜ਼ਾ ਦਿੰਦੇ ਹਨ ਜਦੋਂ ਕਿ ਉੱਭਰ ਰਹੀਆਂ ਆਰਥਿਕ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਅਤੇ ਸਥਿਰ ਵਿਕਾਸ ਦਰਾਂ ਦਾ ਲੇਖਾ-ਜੋਖਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ। ਕੇਂਦਰੀ ਅਨਾਜ ਭੰਡਾਰ ਵਿੱਚ ਮੁੱਖ ਯੋਗਦਾਨ ਪਾਉਣ ਵਾਲੇ ਹੋਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਕਿਸਾਨਾਂ ਨੇ ਅਸਲ ਰਿਟਰਨ ਵਿੱਚ ਗਿਰਾਵਟ ਦੇਖੀ ਹੈ ਕਿਉਂਕਿ ਘੱਟੋ-ਘੱਟ ਸਮਰਥਨ ਕੀਮਤਾਂ ਵਧਦੀ ਉਤਪਾਦਨ ਲਾਗਤਾਂ ਅਤੇ ਮਹਿੰਗਾਈ ਦੇ ਨਾਲ ਤਾਲਮੇਲ ਰੱਖਣ ਵਿੱਚ ਅਸਫਲ ਰਹਿੰਦੀਆਂ ਹਨ। ਇਸ ਆਰਥਿਕ ਦਬਾਅ ਨੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਸੰਕਟ ਨੂੰ ਕਾਫ਼ੀ ਹੱਦ ਤੱਕ ਪੈਦਾ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਜਿਸਦਾ ਸਬੂਤ ਕਿਸਾਨ ਕਰਜ਼ੇ ਵਿੱਚ ਵਾਧਾ ਅਤੇ ਰਾਜ ਭਰ ਵਿੱਚ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਵਿਹਾਰਕਤਾ ਨੂੰ ਘਟਣਾ ਹੈ।
ਜਲ ਸਰੋਤ ਵਿਵਾਦ ਇੱਕ ਹੋਰ ਵਿਵਾਦਪੂਰਨ ਖੇਤਰ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਜਿੱਥੇ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਪੰਜਾਬੀ ਕੇਂਦਰ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਪੱਖਪਾਤ ਨੂੰ ਸਮਝਦੇ ਹਨ। ਸਤਲੁਜ-ਯਮੁਨਾ ਲਿੰਕ ਨਹਿਰ ਵਿਵਾਦ ਇਸ ਗੱਲ ਦੀ ਉਦਾਹਰਣ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕਿਵੇਂ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਰਿਪੇਰੀਅਨ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਗੁਆਂਢੀ ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਪੱਖ ਵਿੱਚ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਵਿਚਾਰਾਂ ਦੇ ਅਧੀਨ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਡਿੱਗਦੇ ਪਾਣੀ ਦੇ ਪੱਧਰ ਅਤੇ ਵਧਦੀ ਘਾਟ ਬਾਰੇ ਜਾਇਜ਼ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਕੇਂਦਰੀ ਸਰਕਾਰਾਂ ਨੇ ਲਗਾਤਾਰ ਪਾਣੀ-ਵੰਡ ਪ੍ਰਬੰਧਾਂ ਦਾ ਸਮਰਥਨ ਕੀਤਾ ਹੈ ਜੋ ਗੈਰ-ਰਿਪੇਰੀਅਨ ਖੇਤਰਾਂ ਨੂੰ ਲਾਭ ਪਹੁੰਚਾਉਂਦੇ ਹੋਏ ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਸਥਿਰਤਾ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਉਂਦੇ ਜਾਪਦੇ ਹਨ।
ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਪੰਜਾਬ ਲਈ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਨੀਤੀ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਢਾਂਚਾਗਤ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਪੇਸ਼ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਲੋਕ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਸਿਰਫ਼ ਤੇਰਾਂ ਸੀਟਾਂ ਹੋਣ ਕਰਕੇ, ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਆਵਾਜ਼ ਅਕਸਰ ਵੱਡੇ ਰਾਜਾਂ ਦੁਆਰਾ ਪਰਛਾਵੀਂ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕੋਲ ਵਧੇਰੇ ਸੰਸਦੀ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਸੰਖਿਆਤਮਕ ਘਾਟ ਘੱਟ ਕੈਬਨਿਟ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧਤਾ ਅਤੇ ਸੀਮਤ ਨੀਤੀਗਤ ਪ੍ਰਭਾਵ ਵਿੱਚ ਅਨੁਵਾਦ ਕਰਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਹਾਸ਼ੀਏ ‘ਤੇ ਧੱਕੇ ਜਾਣ ਦੀ ਧਾਰਨਾ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ ਜੋ ਕਿ ਆਪ੍ਰੇਸ਼ਨ ਬਲੂ ਸਟਾਰ ਅਤੇ 1984 ਦੇ ਸਿੱਖ ਵਿਰੋਧੀ ਹਿੰਸਾ ਵਰਗੀਆਂ ਇਤਿਹਾਸਕ ਘਟਨਾਵਾਂ ਦੁਆਰਾ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕੀਤੀ ਗਈ ਹੈ – ਦੁਖਦਾਈ ਐਪੀਸੋਡ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਪੰਜਾਬ ਅਤੇ ਕੇਂਦਰੀ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਵਿਚਕਾਰ ਵਿਸ਼ਵਾਸ ਨੂੰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਘਟਾ ਦਿੱਤਾ।
ਹਾਲ ਹੀ ਦੇ ਦਹਾਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਆਰਥਿਕ ਨੀਤੀਆਂ ਨੇ ਖੇਤਰੀ ਅਸਮਾਨਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਵਧਾ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਕੇਂਦਰੀ ਉਦਯੋਗਿਕ ਨੀਤੀਆਂ ਨੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਆਰਥਿਕ ਪੈਕੇਜਾਂ ਅਤੇ ਟੈਕਸ ਪ੍ਰੋਤਸਾਹਨਾਂ ਰਾਹੀਂ ਗੁਆਂਢੀ ਰਾਜਾਂ ਦਾ ਪੱਖ ਪੂਰਿਆ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਹਿਮਾਚਲ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਰਗੇ ਪਹਾੜੀ ਰਾਜਾਂ ਨੂੰ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਪੰਜਾਬ ਤੋਂ ਉਦਯੋਗਿਕ ਪ੍ਰਵਾਸ ਵਧਿਆ ਹੈ। ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਉਦਯੋਗਿਕ ਗਲਿਆਰਿਆਂ, ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਹਵਾਈ ਅੱਡਿਆਂ, ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਹੱਬਾਂ, ਜਾਂ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਵਿਦਿਅਕ ਸੰਸਥਾਵਾਂ ਦੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਗੈਰਹਾਜ਼ਰੀ – ਇਸਦੇ ਰਣਨੀਤਕ ਸਥਾਨ ਅਤੇ ਮਨੁੱਖੀ ਪੂੰਜੀ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ – ਵਿਕਾਸ ਸੰਬੰਧੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਦੇ ਇੱਕ ਪੈਟਰਨ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ ਜਿਸਨੇ ਦੂਜੇ ਤੁਲਨਾਤਮਕ ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਆਰਥਿਕ ਖੜੋਤ ਵਿੱਚ ਯੋਗਦਾਨ ਪਾਇਆ ਹੈ।
ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਸੱਭਿਆਚਾਰਕ ਅਤੇ ਭਾਸ਼ਾਈ ਵਿਰਾਸਤ ਨੂੰ ਵੀ ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ ਕੇਂਦਰੀ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਤੋਂ ਨਾਕਾਫ਼ੀ ਮਾਨਤਾ ਅਤੇ ਸੰਸਥਾਗਤ ਸਹਾਇਤਾ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੋਈ ਹੈ। ਪੰਜਾਬੀ ਨੂੰ ਇੱਕ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਭਾਰਤੀ ਭਾਸ਼ਾ ਵਜੋਂ ਦਰਜਾ ਦੇਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਇਸਨੂੰ ਦੂਜੀਆਂ ਖੇਤਰੀ ਭਾਸ਼ਾਵਾਂ ਦੇ ਸਮਾਨ ਪ੍ਰਚਾਰ ਉਪਾਵਾਂ ਤੋਂ ਲਾਭ ਨਹੀਂ ਮਿਲਿਆ ਹੈ। ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਚ ਇਤਿਹਾਸਕ ਸਮਾਰਕਾਂ ਅਤੇ ਵਿਰਾਸਤੀ ਸਥਾਨਾਂ ਨੂੰ ਅਕਸਰ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਕਿਤੇ ਹੋਰ ਸਮਾਨ ਸੱਭਿਆਚਾਰਕ ਸੰਪਤੀਆਂ ਦੇ ਮੁਕਾਬਲੇ ਨਾਕਾਫ਼ੀ ਸੰਭਾਲ ਫੰਡ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਜੋ ਸੱਭਿਆਚਾਰਕ ਹਾਸ਼ੀਏ ‘ਤੇ ਧੱਕਣ ਦੀਆਂ ਧਾਰਨਾਵਾਂ ਨੂੰ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰਦੇ ਹਨ।
ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਹੋਏ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਕਾਨੂੰਨ ਵਿਵਾਦ ਅਤੇ ਬਾਅਦ ਵਿੱਚ ਹੋਏ ਕਿਸਾਨ ਵਿਰੋਧ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨਾਂ ਨੇ ਕੇਂਦਰੀ ਨੀਤੀ ਨਿਰਮਾਣ ਅਤੇ ਪੰਜਾਬ ਦੀਆਂ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਹਕੀਕਤਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਟੁੱਟਣ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ। ਇਹਨਾਂ ਵਿਰੋਧ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨਾਂ ਵਿੱਚ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਕਿਸਾਨਾਂ ਦੀ ਭਾਰੀ ਭਾਗੀਦਾਰੀ ਉਹਨਾਂ ਦੇ ਆਰਥਿਕ ਬਚਾਅ ਬਾਰੇ ਜਾਇਜ਼ ਖਦਸ਼ਿਆਂ ਤੋਂ ਪੈਦਾ ਹੋਈ – ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਜੋ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਮਹਿਸੂਸ ਕਰਦੇ ਸਨ, ਨੂੰ ਸ਼ੁਰੂ ਵਿੱਚ ਕੇਂਦਰੀ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਖਾਰਜ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਸੀ ਜਦੋਂ ਤੱਕ ਨਿਰੰਤਰ ਵਿਰੋਧ ਨੇ ਨੀਤੀਗਤ ਪੁਨਰਵਿਚਾਰ ਅਤੇ ਵਿਵਾਦਪੂਰਨ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਨੂੰ ਅੰਤ ਵਿੱਚ ਰੱਦ ਕਰਨ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਨਹੀਂ ਕੀਤਾ।
ਇਹਨਾਂ ਬਹੁਪੱਖੀ ਸ਼ਿਕਾਇਤਾਂ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਲਈ ਕੇਂਦਰ-ਰਾਜ ਸਬੰਧਾਂ ਦੀ ਇੱਕ ਵਿਆਪਕ ਪੁਨਰ-ਕੈਲੀਬ੍ਰੇਸ਼ਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ ਜੋ ਸਿਰਫ਼ ਵਿੱਤੀ ਸਮਾਯੋਜਨ ਤੋਂ ਪਰੇ ਹੈ। ਅਰਥਪੂਰਨ ਹੱਲ ਲਈ ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਹਿੱਸੇਦਾਰਾਂ ਨਾਲ ਵਧੇਰੇ ਨੀਤੀਗਤ ਸਲਾਹ-ਮਸ਼ਵਰਾ, ਬਰਾਬਰ ਸਰੋਤ ਵੰਡ ਵਿਧੀਆਂ, ਰਾਜ ਦੀਆਂ ਵਿਲੱਖਣ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਲਈ ਸਤਿਕਾਰ, ਅਤੇ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਵਿਕਾਸ ਵਿੱਚ ਇਸਦੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਯੋਗਦਾਨ ਨੂੰ ਮਾਨਤਾ ਦੇਣ ਦੀ ਮੰਗ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਪੰਜਾਬੀਆਂ ਵਿੱਚ ਅਣਗਹਿਲੀ ਦਾ ਲਗਾਤਾਰ ਬਿਰਤਾਂਤ ਸਿਰਫ਼ ਉਦੋਂ ਹੀ ਖਤਮ ਹੋਵੇਗਾ ਜਦੋਂ ਠੋਸ ਨੀਤੀਗਤ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਇਹ ਦਰਸਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਪੰਜਾਬ ਦੀਆਂ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਭਾਰਤ ਦੇ ਸੰਘੀ ਢਾਂਚੇ ਦੇ ਅੰਦਰ ਬਰਾਬਰ ਵਿਚਾਰ ਦੇ ਯੋਗ ਹਨ।
ਪੰਜਾਬ ਦਾ ਮਾਮਲਾ ਅੰਤ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਯਾਦ ਦਿਵਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦਾ ਸੰਘੀ ਢਾਂਚਾ ਉਦੋਂ ਵਧੀਆ ਢੰਗ ਨਾਲ ਕੰਮ ਕਰਦਾ ਹੈ ਜਦੋਂ ਵਿਭਿੰਨਤਾ ਦਾ ਸਤਿਕਾਰ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਖੇਤਰੀ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਜਾਇਜ਼ ਢੰਗ ਨਾਲ ਸੰਬੋਧਿਤ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਸੱਚੀ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਏਕਤਾ ਕੇਂਦਰੀਕਰਨ ਤੋਂ ਨਹੀਂ ਸਗੋਂ ਬਰਾਬਰੀ ਵਾਲੀਆਂ ਭਾਈਵਾਲੀ ਤੋਂ ਉੱਭਰਦੀ ਹੈ ਜੋ ਹਰੇਕ ਰਾਜ ਦੀਆਂ ਵਿਲੱਖਣ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ ਅਤੇ ਇੱਛਾਵਾਂ ਨੂੰ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਪੰਜਾਬ ਲਈ, ਇਹ ਮਾਨਤਾ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਵਿਵਹਾਰ ਨੂੰ ਨਹੀਂ, ਸਗੋਂ ਭਾਰਤੀ ਸੰਘ ਦੇ ਹਰੇਕ ਹਿੱਸੇ ਨੂੰ ਹੋਣ ਵਾਲੀ ਬੁਨਿਆਦੀ ਸਮਾਨਤਾ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ।
