ਪੰਜਾਬ ਕੈਬਨਿਟ ਦੀ ਸਮੂਹਿਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ: ਸਿਰਫ਼ ਲਾਲਜੀਤ ਭੁੱਲਰ ਨੇ ਹੀ ਅਸਤੀਫਾ ਕਿਉਂ ਦਿੱਤਾ? ਸਤਨਾਮ ਸਿੰਘ ਚਾਹਲ
ਸੰਸਦੀ ਲੋਕਤੰਤਰ ਵਿੱਚ, ਸਮੂਹਿਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਦਾ ਨਿਯਮ ਵਿਕਲਪਿਕ ਨਹੀਂ ਹੈ ਇਹ ਕੈਬਨਿਟ ਦੇ ਕੰਮਕਾਜ ਦੀ ਰੀੜ੍ਹ ਦੀ ਹੱਡੀ ਹੈ। ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਸਮੇਤ ਹਰ ਮੰਤਰੀ ਸਰਕਾਰ ਦੇ ਕੰਮਾਂ ਲਈ ਸਾਂਝੇ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕੋਈ ਨੀਤੀ ਸਫਲ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਪੂਰਾ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਇਸਦਾ ਸਿਹਰਾ ਸਾਂਝਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕੋਈ ਨੀਤੀ ਅਸਫਲ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਤਾਂ ਪੂਰਾ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਦੋਸ਼ ਸਾਂਝਾ ਕਰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਸਿਧਾਂਤ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਸ਼ਾਸਨ ਨੂੰ ਚੋਣਵੀਂ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਜਾਂ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਸਹੂਲਤ ਤੱਕ ਸੀਮਤ ਨਾ ਕੀਤਾ ਜਾਵੇ।
ਇਸੇ ਕਰਕੇ ਪੰਜਾਬ ਵਿੱਚ ਹਾਲ ਹੀ ਵਿੱਚ ਹੋਏ ਵਿਕਾਸ ਨੇ ਸਵਾਲਾਂ ਦੀ ਲਹਿਰ ਪੈਦਾ ਕਰ ਦਿੱਤੀ ਹੈ। ਟਰਾਂਸਪੋਰਟ ਮੰਤਰੀ ਲਾਲਜੀਤ ਸਿੰਘ ਭੁੱਲਰ ਦਾ ਅਸਤੀਫਾ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰ ਲਿਆ ਗਿਆ ਹੈ, ਪਰ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਭਗਵੰਤ ਮਾਨ, ਜੋ ਇੱਕੋ ਕੈਬਨਿਟ ਦੇ ਮੁਖੀ ਹਨ ਅਤੇ ਅੰਤ ਵਿੱਚ ਹਰ ਵਿਭਾਗ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹਨ, ਨੇ ਆਪਣਾ ਅਸਤੀਫਾ ਰਾਜਪਾਲ ਨੂੰ ਨਹੀਂ ਸੌਂਪਿਆ ਹੈ। ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਦੀ ਇਹ ਚੋਣਵੀਂ ਸਵੀਕ੍ਰਿਤੀ ਇਸ ਬਾਰੇ ਸ਼ੱਕ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ ਕਿ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਸਿਧਾਂਤ ਨੂੰ ਇਮਾਨਦਾਰੀ ਨਾਲ ਜਾਂ ਰਣਨੀਤਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਲਾਗੂ ਕੀਤਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ।
ਵਿਰੋਧਾਭਾਸ ਨੂੰ ਸਮਝਣ ਲਈ, ਇਹ ਦੇਖਣ ਵਿੱਚ ਮਦਦ ਮਿਲਦੀ ਹੈ ਕਿ ਹੋਰ ਸਥਿਤੀਆਂ ਵਿੱਚ ਸਮੂਹਿਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਕਿਵੇਂ ਕੰਮ ਕਰਦੀ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਕਾਨੂੰਨ ਵਿਵਸਥਾ ਦੇ ਮੁੱਦਿਆਂ ‘ਤੇ ਆਲੋਚਨਾ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪਿਆ, ਤਾਂ ਕਈ ਮੰਤਰੀਆਂ ਦੇ ਤਬਾਦਲੇ ਕੀਤੇ ਗਏ, ਪਰ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਜਨਤਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਇਨ੍ਹਾਂ ਖਾਮੀਆਂ ਲਈ ਨੈਤਿਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਸਵੀਕਾਰ ਕੀਤੀ। ਮਹਾਰਾਸ਼ਟਰ ਵਿੱਚ, ਜਦੋਂ ਕਈ ਸਾਲ ਪਹਿਲਾਂ ਇੱਕ ਵੱਡਾ ਸਿੰਚਾਈ ਘੁਟਾਲਾ ਸਾਹਮਣੇ ਆਇਆ ਸੀ, ਤਾਂ ਉਪ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਅਸਤੀਫਾ ਦੇ ਦਿੱਤਾ ਸੀ ਭਾਵੇਂ ਦੋਸ਼ ਸਿੱਧੇ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਿਰੁੱਧ ਨਹੀਂ ਸਨ ਕਿਉਂਕਿ ਉਹ ਵਿਭਾਗ ਦੇ ਮੁਖੀ ਸਨ ਅਤੇ ਇਸਦੇ ਕੰਮਕਾਜ ਲਈ ਜਵਾਬਦੇਹ ਸਨ। ਇਹ ਉਦਾਹਰਣਾਂ ਦਰਸਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਲੀਡਰਸ਼ਿਪ ਤੋਂ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਲੈਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਨਾ ਕਿ ਇਸਨੂੰ ਮੋੜਨ ਦੀ।
ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਵੀ, ਸਿਧਾਂਤ ਨੂੰ ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਿਆ ਗਿਆ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਇੱਕ ਵੱਡੇ ਰੇਲ ਹਾਦਸੇ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਰੇਲਵੇ ਮੰਤਰਾਲੇ ਨੂੰ ਜਨਤਕ ਰੋਸ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪਿਆ, ਤਾਂ ਰੇਲ ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਤਕਨੀਕੀ ਅਸਫਲਤਾ ਵਿੱਚ ਨਿੱਜੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸ਼ਾਮਲ ਨਾ ਹੋਣ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਅਸਤੀਫਾ ਦੇ ਦਿੱਤਾ। ਤਰਕ ਸਧਾਰਨ ਸੀ: ਮੰਤਰੀ ਵਿਭਾਗ ਲਈ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹੈ, ਅਤੇ ਸਰਕਾਰ ਪੂਰੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਹੈ। ਕਿਸੇ ਨੇ ਵੀ ਇਹ ਦਲੀਲ ਨਹੀਂ ਦਿੱਤੀ ਕਿ ਸਿਰਫ ਇੱਕ ਜੂਨੀਅਰ ਅਧਿਕਾਰੀ ਨੂੰ ਦੋਸ਼ੀ ਠਹਿਰਾਇਆ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਜਦੋਂ ਕਿ ਲੀਡਰਸ਼ਿਪ ਅਛੂਤੀ ਰਹੀ।
ਇਸ ਪਿਛੋਕੜ ਦੇ ਵਿਰੁੱਧ, ਪੰਜਾਬ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਅਸੰਗਤ ਜਾਪਦੀ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਸਰਕਾਰ ਦਾ ਮੰਨਣਾ ਹੈ ਕਿ ਭੁੱਲਰ ਦੇ ਅਸਤੀਫ਼ੇ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਨ ਲਈ ਕੁਝ ਗੰਭੀਰ ਗਲਤ ਹੋਇਆ ਹੈ, ਤਾਂ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਜੋ ਸਾਰੇ ਮੰਤਰੀਆਂ ਦੀ ਨਿਗਰਾਨੀ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਸਾਰੇ ਵੱਡੇ ਫੈਸਲਿਆਂ ਨੂੰ ਮਨਜ਼ੂਰੀ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਤਰਕਪੂਰਨ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਨਹੀਂ ਰਹਿ ਸਕਦਾ। ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਇੱਕ ਇਕਾਈ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਇੱਕ ਹਿੱਸਾ ਢਹਿ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਪੂਰਾ ਢਾਂਚਾ ਹਿੱਲ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਸਿਖਰਲੀ ਲੀਡਰਸ਼ਿਪ ਨੂੰ ਬਚਾਉਂਦੇ ਹੋਏ ਇੱਕ ਅਸਤੀਫਾ ਸਵੀਕਾਰ ਕਰਨ ਨਾਲ ਇਹ ਪ੍ਰਭਾਵ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਚੋਣਵੇਂ ਰੂਪ ਵਿੱਚ ਲਾਗੂ ਕੀਤੀ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ।
ਜਨਤਾ ਸਪੱਸ਼ਟਤਾ ਦੀ ਹੱਕਦਾਰ ਹੈ। ਕੀ ਭੁੱਲਰ ਉਨ੍ਹਾਂ ਮੁੱਦਿਆਂ ਲਈ ਸਿਰਫ਼ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਸੀ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਕਾਰਨ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਅਸਤੀਫ਼ਾ ਦਿੱਤਾ? ਜੇਕਰ ਹਾਂ, ਤਾਂ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਇਹ ਦੱਸਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਸਮੂਹਿਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਦੁਆਰਾ ਸੰਚਾਲਿਤ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਇੱਕ ਵਿਅਕਤੀ ਨੂੰ ਦੋਸ਼ ਤੋਂ ਕਿਵੇਂ ਵੱਖਰਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਨਹੀਂ, ਤਾਂ ਮੁੱਖ ਮੰਤਰੀ ਨੇ ਨੈਤਿਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਕਿਉਂ ਨਹੀਂ ਲਈ, ਜਿਵੇਂ ਕਿ ਸੰਸਦੀ ਨੈਤਿਕਤਾ ਵਿੱਚ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ? ਚੋਣਵੀਂ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦੀ ਹੈ ਅਤੇ ਸ਼ਾਸਨ ਵਿੱਚ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਬਾਰੇ ਸ਼ੱਕ ਪੈਦਾ ਕਰਦੀ ਹੈ।
ਅੰਤ ਵਿੱਚ, ਸਿਧਾਂਤ ਸਿੱਧਾ ਹੈ: ਸਮੂਹਿਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਨੂੰ ਇੱਕ ਸਵਿੱਚ ਵਾਂਗ ਨਹੀਂ ਵਰਤਿਆ ਜਾ ਸਕਦਾ ਜਦੋਂ ਸੁਵਿਧਾਜਨਕ ਹੋਵੇ ਤਾਂ ਚਾਲੂ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਬੇਆਰਾਮ ਹੋਵੇ ਤਾਂ ਬੰਦ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਜਾਂ ਤਾਂ ਮੰਤਰੀ ਮੰਡਲ ਇਕੱਠੇ ਖੜ੍ਹਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਜਾਂ ਇਹ ਇਕੱਠੇ ਜਵਾਬ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਹੋਰ ਕੁਝ ਵੀ ਸੰਸਦੀ ਲੋਕਤੰਤਰ ਦੀ ਨੀਂਹ ਨੂੰ ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਰਦਾ ਹੈ।
