ਪੰਜਾਬ ਦਾ ਪ੍ਰਵਾਸ ਦਾ ਭਿਆਨਕ ਸੁਪਨਾ: ਕਮਜ਼ੋਰ ਕਾਨੂੰਨ ਵਿਵਸਥਾ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਤਸਕਰੀ ਨੈੱਟਵਰਕਾਂ ਨੂੰ ਹਵਾ ਦੇ ਰਹੀ ਹੈ – ਸਤਨਾਮ ਸਿੰਘ ਚਾਹਲ
ਆਰਥਿਕ ਤੰਗੀ, ਬੇਰੁਜ਼ਗਾਰੀ ਅਤੇ ਵਿਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਵਸਣ ਦੀ ਡੂੰਘੀ ਸਮਾਜਿਕ ਇੱਛਾ ਦੇ ਸੁਮੇਲ ਕਾਰਨ ਪੰਜਾਬ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਮਨੁੱਖੀ ਤਸਕਰੀ ਦੇ ਇੱਕ ਵੱਡੇ ਕੇਂਦਰ ਵਜੋਂ ਵਧਦਾ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਪਰਿਵਾਰਾਂ ਲਈ, ਪ੍ਰਵਾਸ ਨੂੰ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਮੌਕੇ ਵਜੋਂ ਹੀ ਨਹੀਂ ਸਗੋਂ ਮਾਣ ਅਤੇ ਵਿੱਤੀ ਸਥਿਰਤਾ ਲਈ ਇੱਕ ਜ਼ਰੂਰਤ ਵਜੋਂ ਦੇਖਿਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਨਿਰਾਸ਼ਾ ਗੈਰ-ਲਾਇਸੈਂਸਸ਼ੁਦਾ ਟ੍ਰੈਵਲ ਏਜੰਟਾਂ ਅਤੇ ਅੰਤਰਰਾਸ਼ਟਰੀ ਤਸਕਰਾਂ ਦੇ ਇੱਕ ਵਧਦੇ-ਫੁੱਲਦੇ ਭੂਮੀਗਤ ਨੈੱਟਵਰਕ ਨੂੰ ਹਵਾ ਦਿੰਦੀ ਹੈ ਜੋ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਜ, ਕੈਨੇਡਾ ਅਤੇ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਯੂਰਪੀਅਨ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਰਗੇ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਰਸਤੇ ਦਾ ਵਾਅਦਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਦੁਖਦਾਈ ਤੌਰ ‘ਤੇ, ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਪ੍ਰਵਾਸੀਆਂ ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਬੰਦੀ, ਦੇਸ਼ ਨਿਕਾਲਾ, ਸ਼ੋਸ਼ਣ, ਜਾਂ ਅਣਜਾਣ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਜਾਨਲੇਵਾ ਯਾਤਰਾਵਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।
ਇਸ ਵਧ ਰਹੇ ਸੰਕਟ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਲਈ, ਪੰਜਾਬ ਅਸੈਂਬਲੀ ਨੇ 2012 ਵਿੱਚ ਪੰਜਾਬ ਮਨੁੱਖੀ ਤਸਕਰੀ ਰੋਕਥਾਮ ਐਕਟ ਪਾਸ ਕੀਤਾ, ਜਿਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਟ੍ਰੈਵਲ ਏਜੰਟਾਂ ‘ਤੇ ਨਿਯਮਾਂ ਨੂੰ ਸਖ਼ਤ ਕਰਨ ਅਤੇ ਧੋਖਾਧੜੀ ਦੇ ਅਭਿਆਸਾਂ ਨੂੰ ਸਜ਼ਾ ਦੇਣ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ ਨਾਲ ਸੋਧਾਂ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ। ਕਾਨੂੰਨ ਏਜੰਟਾਂ ਨੂੰ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਨਾਲ ਰਜਿਸਟਰ ਕਰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਕਰਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਧੋਖਾਧੜੀ ਅਤੇ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਵਾਸ ਸਕੀਮਾਂ ਲਈ ਸਜ਼ਾਵਾਂ ਦੀ ਰੂਪਰੇਖਾ ਦਿੰਦਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਇਹਨਾਂ ਵਿਧਾਨਕ ਯਤਨਾਂ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਜ਼ਮੀਨੀ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਲਾਗੂਕਰਨ ਕਮਜ਼ੋਰ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ। ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਏਜੰਟ ਬਿਨਾਂ ਲਾਇਸੈਂਸਾਂ ਦੇ ਕੰਮ ਕਰਦੇ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ, ਅਕਸਰ ਨਵੇਂ ਕਾਰੋਬਾਰੀ ਨਾਵਾਂ ਹੇਠ ਜਾਂ ਗੈਰ-ਰਸਮੀ ਨੈੱਟਵਰਕਾਂ ਰਾਹੀਂ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦਾ ਪਤਾ ਲਗਾਉਣਾ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਪੀੜਤ ਡਰ, ਕਲੰਕ, ਜਾਂ ਇਸ ਉਮੀਦ ਕਾਰਨ ਘੱਟ ਹੀ ਅੱਗੇ ਆਉਂਦੇ ਹਨ ਕਿ ਏਜੰਟ ਅਜੇ ਵੀ ਆਪਣਾ ਵਾਅਦਾ ਪੂਰਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਨਤੀਜੇ ਵਜੋਂ, ਕਾਨੂੰਨ ਵੱਡੇ ਪੱਧਰ ‘ਤੇ ਕਾਗਜ਼ਾਂ ‘ਤੇ ਮੌਜੂਦ ਹੈ, ਜਿਸ ਦਾ ਤਸਕਰੀ ਕਾਰਜਾਂ ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰਨ ‘ਤੇ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਦਿਖਾਈ ਦੇਣ ਵਾਲਾ ਪ੍ਰਭਾਵ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।
ਪੰਜਾਬ ਦੇ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਸਿਸਟਮ ਵਿੱਚ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਦੀ ਘਾਟ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਦੇਖਿਆ ਜਾਵੇ ਤਾਂ ਸਥਿਤੀ ਹੋਰ ਵੀ ਚਿੰਤਾਜਨਕ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। 2012 ਦੇ ਐਕਟ ਦੇ ਤਹਿਤ ਕਿੰਨੇ ਏਜੰਟਾਂ ‘ਤੇ ਮੁਕੱਦਮਾ ਚਲਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਜਾਂ ਦੋਸ਼ੀ ਠਹਿਰਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਕੋਈ ਇਕਸਾਰ ਜਨਤਕ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਜਾਂਚ ਅਕਸਰ ਹੌਲੀ-ਹੌਲੀ ਚਲਦੀ ਹੈ, ਮੁਕੱਦਮੇ ਦੇਰੀ ਨਾਲ ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਸਜ਼ਾਵਾਂ ਬਹੁਤ ਘੱਟ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ। ਕੇਂਦਰੀਕ੍ਰਿਤ ਡੇਟਾਬੇਸ ਜਾਂ ਸਾਲਾਨਾ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਨ ਸਮੀਖਿਆ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ, ਤਸਕਰੀ ਗਤੀਵਿਧੀਆਂ ਵਿੱਚ ਪ੍ਰਗਤੀ ਨੂੰ ਮਾਪਣਾ ਜਾਂ ਪੈਟਰਨਾਂ ਦੀ ਪਛਾਣ ਕਰਨਾ ਲਗਭਗ ਅਸੰਭਵ ਹੈ। ਮੁੱਦੇ ਨੂੰ ਹੋਰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਬਣਾਉਣਾ ਮਨੁੱਖੀ ਤਸਕਰੀ ਅਤੇ ਮਨੁੱਖੀ ਤਸਕਰੀ ਵਿਚਕਾਰ ਕਾਨੂੰਨੀ ਅਸਪਸ਼ਟਤਾ ਹੈ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਤਸਕਰੀ ਵਿੱਚ ਸ਼ੋਸ਼ਣ ਅਤੇ ਜ਼ਬਰਦਸਤੀ ਸ਼ਾਮਲ ਹੁੰਦੀ ਹੈ, ਤਸਕਰੀ ਆਮ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਸਹਿਮਤੀ ਵਾਲੇ ਪਰ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਰਹੱਦ ਪਾਰਾਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਕੋਲ ਮਨੁੱਖੀ ਤਸਕਰੀ ਨੂੰ ਨਿਸ਼ਾਨਾ ਬਣਾਉਣ ਵਾਲੇ ਇੱਕ ਸਮਰਪਿਤ ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਘਾਟ ਹੈ, ਜੋ ਅਧਿਕਾਰੀਆਂ ਦੀ ਇਹਨਾਂ ਮਾਮਲਿਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਢੰਗ ਨਾਲ ਅੱਗੇ ਵਧਾਉਣ ਦੀ ਯੋਗਤਾ ਨੂੰ ਸੀਮਤ ਕਰਦਾ ਹੈ।
ਇਸਦੇ ਉਲਟ, ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਜ ਅਮਰੀਕਾ ਇੱਕ ਸਪਸ਼ਟ ਉਦਾਹਰਣ ਪੇਸ਼ ਕਰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਕਿਵੇਂ ਮਜ਼ਬੂਤ ਲਾਗੂਕਰਨ ਅਤੇ ਸੰਸਥਾਗਤ ਤਾਲਮੇਲ ਮਾਪਣਯੋਗ ਨਤੀਜੇ ਪੈਦਾ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਵਿੱਤੀ ਸਾਲ 2023 ਵਿੱਚ, ਅਮਰੀਕੀ ਵਕੀਲਾਂ ਨੂੰ ਮਨੁੱਖੀ ਤਸਕਰੀ ਦੇ ਅਪਰਾਧਾਂ ਲਈ 2,329 ਰੈਫਰਲ ਮਿਲੇ, ਜੋ ਕਿ 2013 ਨਾਲੋਂ 23 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵਾਧਾ ਹੈ। ਮੁਕੱਦਮਿਆਂ ਵਿੱਚ ਵੀ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਵਾਧਾ ਹੋਇਆ, ਜੋ ਕਿ 2013 ਵਿੱਚ 1,030 ਤੋਂ ਵੱਧ ਕੇ 2023 ਵਿੱਚ 1,782 ਹੋ ਗਿਆ, ਜੋ ਕਿ 73 ਪ੍ਰਤੀਸ਼ਤ ਵਾਧਾ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਸਜ਼ਾਵਾਂ ਵਿੱਚ ਵੀ ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੇ ਉੱਪਰ ਵੱਲ ਰੁਝਾਨ ਆਇਆ, ਜੋ ਕਿ ਇਸੇ ਸਮੇਂ ਦੌਰਾਨ 616 ਤੋਂ ਵੱਧ ਕੇ 1,008 ਹੋ ਗਿਆ। ਇਹ ਅੰਕੜੇ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਪ੍ਰਣਾਲੀ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਜੋ ਨਾ ਸਿਰਫ਼ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਉਂਦੀ ਹੈ ਬਲਕਿ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਜਾਂਚ ਇਕਾਈਆਂ, ਤਾਲਮੇਲ ਵਾਲੇ ਸੰਘੀ-ਰਾਜ ਯਤਨਾਂ ਅਤੇ ਢਾਂਚਾਗਤ ਪੀੜਤ ਸਹਾਇਤਾ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ਰਾਹੀਂ ਉਹਨਾਂ ਨੂੰ ਸਰਗਰਮੀ ਨਾਲ ਲਾਗੂ ਕਰਦੀ ਹੈ।
ਅਮਰੀਕਾ ਵਿੱਚ ਰਾਜ-ਪੱਧਰੀ ਡੇਟਾ ਇਸ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਮਾਡਲ ਦੀ ਤਾਕਤ ਨੂੰ ਹੋਰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ। 2023 ਵਿੱਚ, 916 ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਮਨੁੱਖੀ ਤਸਕਰੀ ਦੇ ਅਪਰਾਧਾਂ ਲਈ ਰਾਜ ਦੀਆਂ ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਦਾਖਲ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਸੀ, ਅਤੇ ਸਾਲ ਦੇ ਅੰਤ ਤੱਕ, 2,220 ਲੋਕ ਅਜਿਹੇ ਅਪਰਾਧਾਂ ਲਈ ਸਜ਼ਾ ਕੱਟ ਰਹੇ ਸਨ। ਇਹ ਅੰਕੜੇ ਇੱਕ ਕਾਰਜਸ਼ੀਲ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪਾਈਪਲਾਈਨ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਅਪਰਾਧੀਆਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ, ਮੁਕੱਦਮਾ ਚਲਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਦੋਸ਼ੀ ਠਹਿਰਾਇਆ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਵੱਡੀ ਗਿਣਤੀ ਵਿੱਚ ਕੈਦ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ। ਇਸ ਡੇਟਾ ਤੱਕ ਜਨਤਕ ਪਹੁੰਚ ਪਾਰਦਰਸ਼ਤਾ ਨੂੰ ਵੀ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਂਦੀ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਨੀਤੀ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ, ਖੋਜਕਰਤਾਵਾਂ ਅਤੇ ਜਨਤਾ ਨੂੰ ਤਸਕਰੀ ਵਿਰੋਧੀ ਯਤਨਾਂ ਦੀ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ੀਲਤਾ ਦਾ ਮੁਲਾਂਕਣ ਕਰਨ ਦੀ ਆਗਿਆ ਮਿਲਦੀ ਹੈ।
ਪੰਜਾਬ ਅਤੇ ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਜ ਅਮਰੀਕਾ ਵਿਚਕਾਰ ਅੰਤਰ ਇੱਕ ਬੁਨਿਆਦੀ ਅੰਤਰ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਦਾ ਹੈ: ਜਦੋਂ ਕਿ ਪੰਜਾਬ ਕੋਲ ਕਾਨੂੰਨ ਹਨ, ਅਮਰੀਕਾ ਕੋਲ ਇਕਸਾਰ ਕਾਰਵਾਈ, ਸੰਸਥਾਗਤ ਸਮਰੱਥਾ ਅਤੇ ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਦੁਆਰਾ ਸਮਰਥਤ ਕਾਨੂੰਨ ਹਨ। ਪੰਜਾਬ ਦੀਆਂ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਦੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ, ਸੀਮਤ ਸਰੋਤਾਂ ਅਤੇ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਦੀ ਘਾਟ ਤੋਂ ਪੈਦਾ ਹੁੰਦੀਆਂ ਹਨ। ਅਰਥਪੂਰਨ ਲਾਗੂਕਰਨ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ, ਚੰਗੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਕਾਨੂੰਨ ਵੀ ਕਮਜ਼ੋਰ ਨਾਗਰਿਕਾਂ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਨਹੀਂ ਕਰ ਸਕਦੇ ਜਾਂ ਤਸਕਰਾਂ ਨੂੰ ਨਹੀਂ ਰੋਕ ਸਕਦੇ। ਅਮਰੀਕੀ ਮਾਡਲ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਕਿ ਮਜ਼ਬੂਤ ਸੰਸਥਾਵਾਂ, ਸਪੱਸ਼ਟ ਕਾਨੂੰਨੀ ਪਰਿਭਾਸ਼ਾਵਾਂ, ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਡੇਟਾ ਮਨੁੱਖੀ ਤਸਕਰੀ ਅਤੇ ਤਸਕਰੀ ਵਿਰੁੱਧ ਲੜਾਈ ਨੂੰ ਕਾਫ਼ੀ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ।
ਪੰਜਾਬ ਨੂੰ ਅਸਲ ਤਰੱਕੀ ਕਰਨ ਲਈ, ਇਸਨੂੰ ਪ੍ਰਤੀਕਾਤਮਕ ਕਾਨੂੰਨ ਤੋਂ ਪਰੇ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ ਲਾਗੂ ਕਰਨ ਵਾਲੀਆਂ ਇਕਾਈਆਂ, ਪਾਰਦਰਸ਼ੀ ਰਿਪੋਰਟਿੰਗ ਪ੍ਰਣਾਲੀਆਂ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸੁਧਾਰਾਂ ਵਿੱਚ ਨਿਵੇਸ਼ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਜੋ ਤਸਕਰੀ ਨੂੰ ਤਸਕਰੀ ਤੋਂ ਵੱਖਰਾ ਕਰਦੇ ਹਨ। ਪੀੜਤਾਂ ਨੂੰ ਧੋਖਾਧੜੀ ਦੀ ਰਿਪੋਰਟ ਕਰਨ ਲਈ ਸੁਰੱਖਿਅਤ ਤਰੀਕਿਆਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ, ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਜਾਗਰੂਕਤਾ ਮੁਹਿੰਮਾਂ ਨੂੰ ਸੁਰੱਖਿਅਤ, ਕਾਨੂੰਨੀ ਵਿਕਲਪਾਂ ਨੂੰ ਉਤਸ਼ਾਹਿਤ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਗੈਰ-ਕਾਨੂੰਨੀ ਪ੍ਰਵਾਸ ਦੇ ਖ਼ਤਰਿਆਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਸਿਰਫ਼ ਮਜ਼ਬੂਤ ਕਾਨੂੰਨਾਂ, ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਲਾਗੂਕਰਨ ਅਤੇ ਭਾਈਚਾਰਕ ਸ਼ਮੂਲੀਅਤ ਦੇ ਸੁਮੇਲ ਰਾਹੀਂ ਹੀ ਪੰਜਾਬ ਆਪਣੇ ਨੌਜਵਾਨਾਂ ਦਾ ਸ਼ੋਸ਼ਣ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਨੈੱਟਵਰਕਾਂ ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰਨ ਅਤੇ ਕਾਨੂੰਨ ਦੇ ਰਾਜ ਵਿੱਚ ਵਿਸ਼ਵਾਸ ਬਹਾਲ ਕਰਨ ਦੀ ਉਮੀਦ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ।
