ਗੁਆਚੇ ਅਧਿਕਾਰ ਅਤੇ ਭੀੜ-ਭੜੱਕੇ ਵਾਲੀਆਂ ਜੇਲ੍ਹਾਂ… ਵਿਕਾਸ – ਲੇਖਕ ਪਰਾਸ਼ਰਮ ਮੇਸ਼ਰਾਮ

ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਬਣਾਉਣ ਦਾ ਮੁੱਖ ਉਦੇਸ਼ ਉਨ੍ਹਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਸੁਧਾਰਨਾ ਹੈ ਜੋ ਹਾਲਾਤਾਂ, ਵਾਤਾਵਰਣ ਜਾਂ ਭਾਵਨਾਤਮਕ ਉਥਲ-ਪੁਥਲ ਕਾਰਨ ਅਪਰਾਧ ਦੀ ਦੁਨੀਆ ਵਿੱਚ ਕਦਮ ਰੱਖਦੇ ਹਨ। ਉਦੇਸ਼ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਜਗ੍ਹਾ ਪ੍ਰਦਾਨ ਕਰਨਾ ਹੈ ਜਿੱਥੇ ਅਜਿਹੇ ਵਿਅਕਤੀ ਮੁੱਖ ਧਾਰਾ ਸਮਾਜ ਤੋਂ ਦੂਰ ਪ੍ਰਤੀਬਿੰਬਤ ਹੋ ਸਕਣ ਅਤੇ ਸੁਧਾਰੇ ਜਾ ਸਕਣ। ਸਜ਼ਾ ਦਾ ਉਦੇਸ਼ ਸਿਰਫ਼ ਸਜ਼ਾ ਦੇਣ ਵਾਲਾ ਨਹੀਂ ਸਗੋਂ ਸੁਧਾਰਾਤਮਕ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਭਾਰਤੀ ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ, ਇਹ ਸਪੱਸ਼ਟ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਉਦੇਸ਼ ਪ੍ਰਾਪਤ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਹੁਤ ਦੂਰ ਹੈ, ਅਤੇ ਇਸ ਦੀ ਬਜਾਏ, ਦੇਸ਼ ਦੀਆਂ ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਸੰਕਟ ਦੀ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਹਨ। ਇਹ ਉਹ ਥਾਵਾਂ ਹਨ ਜਿੱਥੇ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰ ਨਾਗਰਿਕਤਾ ਦੇ ਰਸਤੇ ਤੋਂ ਭਟਕ ਗਏ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਨਾਲ ਭੇਡਾਂ ਅਤੇ ਬੱਕਰੀਆਂ ਵਾਂਗ ਵਿਵਹਾਰ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ।

ਇਸ ਹਕੀਕਤ ਨੂੰ ਇੰਡੀਆ ਜਸਟਿਸ ਰਿਪੋਰਟ 2025 ਵਿੱਚ ਉਜਾਗਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ ਹੈ। 2022 ਤੱਕ, 4.36 ਲੱਖ ਕੈਦੀਆਂ ਨੂੰ ਰੱਖਣ ਲਈ ਬਣੀਆਂ ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ 5.73 ਲੱਖ ਕੈਦੀ ਰਹਿ ਰਹੇ ਸਨ – ਜੋ ਕਿ ਨਿਰਧਾਰਤ ਸਮਰੱਥਾ ਦਾ 131% ਹੈ। ਇਹ ਅੰਦਾਜ਼ਾ ਲਗਾਇਆ ਗਿਆ ਹੈ ਕਿ 2030 ਤੱਕ, ਜੇਲ੍ਹ ਦੀ ਆਬਾਦੀ 6.6 ਲੱਖ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਜੋ ਕਿ 5.15 ਲੱਖ ਦੀ ਅਨੁਮਾਨਿਤ ਸਮਰੱਥਾ ਤੋਂ ਕਾਫ਼ੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੋ ਜਾਵੇਗੀ। ਬਿਨਾਂ ਸ਼ੱਕ, ਇਹ ਸੰਕਟ ਉਮੀਦ ਤੋਂ ਕਿਤੇ ਡੂੰਘਾ ਹੈ ਅਤੇ ਇਸਨੂੰ ਕੈਦੀਆਂ ਲਈ ਮਨੁੱਖੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਦੀ ਐਮਰਜੈਂਸੀ ਕਿਹਾ ਜਾ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਪਰ ਸਮੱਸਿਆ ਸਿਰਫ਼ ਭੀੜ-ਭੜੱਕੇ ਦੀ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਅਸਲੀਅਤ ਵਿੱਚ, ਪੂਰੀ ਜੇਲ੍ਹ ਦੀ ਆਬਾਦੀ ਲਈ, ਸਿਰਫ਼ 25 ਮਾਨਸਿਕ ਸਿਹਤ ਪੇਸ਼ੇਵਰ ਹਨ। 2012 ਤੋਂ, ਮਾਨਸਿਕ ਬਿਮਾਰੀਆਂ ਤੋਂ ਪੀੜਤ ਕੈਦੀਆਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਦੁੱਗਣੀ ਹੋ ਗਈ ਹੈ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚੋਂ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਕੈਦੀ ਵਿਚਾਰ ਅਧੀਨ ਹਨ – ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੇ ਅਪਰਾਧ ਅਜੇ ਤੱਕ ਸਾਬਤ ਨਹੀਂ ਹੋਏ ਹਨ। ਉਹ ਨਿਆਂਇਕ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆਵਾਂ ਵਿੱਚ ਦੇਰੀ ਦੀ ਕੀਮਤ ਅਦਾ ਕਰ ਰਹੇ ਹਨ।

ਦੂਜੇ ਪਾਸੇ, ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਡਾਕਟਰੀ ਸਹੂਲਤਾਂ ਦੀ ਵੀ ਘਾਟ ਹੈ। ਮੈਡੀਕਲ ਅਫਸਰਾਂ ਲਈ ਲਗਭਗ 43% ਅਸਾਮੀਆਂ ਖਾਲੀ ਹਨ, ਜੋ ਕਿ ਪ੍ਰਣਾਲੀਗਤ ਖਾਮੀਆਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਸਹੀ ਦੇਖਭਾਲ ਦੀ ਘਾਟ ਕਾਰਨ, ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਕੈਦੀ ਸਰੀਰਕ ਅਤੇ ਮਾਨਸਿਕ ਦੋਵੇਂ ਤਰ੍ਹਾਂ ਦੇ ਦੁੱਖ ਝੱਲਣ ਲਈ ਮਜਬੂਰ ਹਨ। ਫਿਰ ਵੀ, ਇਸ ਗੰਭੀਰ ਮੁੱਦੇ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ, ਇਸ ਨੂੰ ਹੱਲ ਕਰਨ ਲਈ ਕੋਈ ਗੰਭੀਰ ਯਤਨ ਨਹੀਂ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ।

ਕੈਦੀਆਂ ਦੇ ਹਿੱਤਾਂ ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕਰਨਾ, ਬਦਕਿਸਮਤੀ ਨਾਲ, ਨਵਾਂ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਭਾਰਤ ਦੀ ਸੁਪਰੀਮ ਕੋਰਟ ਨੇ ਵਾਰ-ਵਾਰ ਲੰਬੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਜੇਲ੍ਹ ਯੋਜਨਾਬੰਦੀ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ‘ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਸਰਕਾਰ ਅਤੇ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਦੀਆਂ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਜਾਂ ਤਾਂ ਹੌਲੀ ਰਹਿੰਦੀਆਂ ਹਨ ਜਾਂ ਇਹਨਾਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਪ੍ਰਤੀ ਉਦਾਸੀਨ ਰਵੱਈਆ ਦਿਖਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਕੈਦੀਆਂ ਦੇ ਮਨੁੱਖੀ ਅਧਿਕਾਰਾਂ ਨੂੰ ਧਿਆਨ ਵਿੱਚ ਰੱਖਦੇ ਹੋਏ ਇੱਕ ਸੰਵੇਦਨਸ਼ੀਲ ਪਹੁੰਚ ਅਪਣਾਈ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ। ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀ ਸਮੱਸਿਆ ਸਟਾਫ ਦੀ ਭਾਰੀ ਘਾਟ ਹੈ – ਕੁਝ ਖੇਤਰਾਂ ਵਿੱਚ, ਸੁਧਾਰਾਤਮਕ ਸਟਾਫ ਲਈ ਮਨਜ਼ੂਰਸ਼ੁਦਾ ਅਸਾਮੀਆਂ ਵਿੱਚੋਂ 60% ਖਾਲੀ ਹਨ। ਉਦਾਹਰਣ ਵਜੋਂ, ਦਿੱਲੀ ਦੀਆਂ ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਆਪਣੀ ਸਮਰੱਥਾ ਦੇ 250% ਤੋਂ ਵੱਧ ਕੰਮ ਕਰ ਰਹੀਆਂ ਹਨ।

ਇੱਕ ਹੋਰ ਸਪੱਸ਼ਟ ਅਸੰਗਤਤਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਕੈਦੀ ਹਾਸ਼ੀਏ ‘ਤੇ ਅਤੇ ਵਾਂਝੇ ਭਾਈਚਾਰਿਆਂ ਨਾਲ ਸਬੰਧਤ ਹਨ। ਹਾਲ ਹੀ ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਅਨੁਸਾਰ, ਭਾਰਤੀ ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਦੋ-ਤਿਹਾਈ ਕੈਦੀ ਦਲਿਤ, ਆਦਿਵਾਸੀ ਅਤੇ ਹੋਰ ਪੱਛੜੇ ਵਰਗ (OBC) ਹਨ; 19% ਮੁਸਲਮਾਨ ਹਨ; ਅਤੇ 4.66 ਲੱਖ ਕੈਦੀਆਂ ਵਿੱਚੋਂ, 66% ਜਾਂ ਤਾਂ ਅਨਪੜ੍ਹ ਹਨ ਜਾਂ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੇ 10ਵੀਂ ਜਮਾਤ ਤੋਂ ਅੱਗੇ ਪੜ੍ਹਾਈ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਰਾਜਾਂ ਦੇ ਸੰਦਰਭ ਵਿੱਚ, ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਮੁਸਲਿਮ ਅਤੇ ਦਲਿਤ ਕੈਦੀਆਂ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਗਿਣਤੀ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਮੱਧ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਆਦਿਵਾਸੀ ਕੈਦੀਆਂ ਦਾ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਅਨੁਪਾਤ ਹੈ।

ਨੈਸ਼ਨਲ ਕ੍ਰਾਈਮ ਰਿਕਾਰਡ ਬਿਊਰੋ (NCRB) ਵੱਲੋਂ 2016 ਅਤੇ 2017 ਦੀਆਂ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਵਿੱਚ ਜਾਤੀ ਅਤੇ ਧਰਮ ਦੇ ਅੰਕੜਿਆਂ ਨੂੰ ਬਾਹਰ ਰੱਖਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, 2018 ਵਿੱਚ ਦੋਸ਼ੀ ਅਤੇ ਵਿਚਾਰ ਅਧੀਨ ਕੈਦੀਆਂ ਦੇ ਅੰਕੜੇ ਅਜੇ ਵੀ 2015 ਵਾਂਗ ਹੀ ਰੁਝਾਨਾਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ: 33.49% OBC, 20.68% ਅਨੁਸੂਚਿਤ ਜਾਤੀਆਂ, 11.56% ਅਨੁਸੂਚਿਤ ਕਬੀਲੇ, ਅਤੇ 18.81% ਮੁਸਲਮਾਨ।

4.66 ਲੱਖ ਕੈਦੀਆਂ ਵਿੱਚੋਂ, ਹਿੰਦੂ ਕੈਦੀਆਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ 3.12 ਲੱਖ ਹੈ, ਉਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਮੁਸਲਮਾਨ (87,673), ਸਿੱਖ (16,989), ਅਤੇ ਈਸਾਈ (13,886) ਹਨ। ਹਾਲੀਆ ਰਿਪੋਰਟਾਂ ਦਰਸਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ ਕਿ ਭਾਰਤੀ ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਅਜੇ ਵੀ ਭੀੜ-ਭੜੱਕੇ ਵਾਲੀਆਂ ਹਨ, ਅਤੇ ਸਥਿਤੀ ਵਿਗੜਦੀ ਜਾ ਰਹੀ ਹੈ। 2018 ਵਿੱਚ, ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਦੀ ਆਬਾਦੀ 117.6% (4.66 ਲੱਖ) ਸਮਰੱਥਾ ਤੱਕ ਪਹੁੰਚ ਗਈ, ਜੋ ਕਿ 2017 ਵਿੱਚ 115.1% (4.50 ਲੱਖ), 2016 ਵਿੱਚ 113.7% (4.33 ਲੱਖ) ਅਤੇ 2015 ਵਿੱਚ 114.4% (4.19 ਲੱਖ) ਤੋਂ ਵੱਧ ਹੈ। 2018 ਦੇ ਅੰਤ ਵਿੱਚ, ਭਾਰਤੀ ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਦੀ ਕੁੱਲ ਸਮਰੱਥਾ 3.96 ਲੱਖ ਸੀ – ਇਹ 2017 ਵਿੱਚ 3.91 ਲੱਖ, 2016 ਵਿੱਚ 3.8 ਲੱਖ ਅਤੇ 2015 ਵਿੱਚ 3.6 ਲੱਖ ਸੀ।

ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਮੁਸਲਿਮ ਕੈਦੀਆਂ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਗਿਣਤੀ 27,459 (ਦੇਸ਼ ਦੇ ਸਾਰੇ ਮੁਸਲਿਮ ਕੈਦੀਆਂ ਦਾ 31.31%) ਹੈ, ਇਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਪੱਛਮੀ ਬੰਗਾਲ (8,401) ਅਤੇ ਕਰਨਾਟਕ (2,798) ਹਨ। ਜਾਤੀ-ਵਾਰ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ਤੋਂ ਪਤਾ ਚੱਲਦਾ ਹੈ ਕਿ 1.56 ਲੱਖ ਓਬੀਸੀ ਕੈਦੀ, 96,420 ਦਲਿਤ ਅਤੇ 53,916 ਆਦਿਵਾਸੀ ਹਨ। ਸਿੱਖਿਆ ਦੇ ਮਾਮਲੇ ਵਿੱਚ, 66.51% ਕੈਦੀ ਜਾਂ ਤਾਂ ਅਨਪੜ੍ਹ (1.33 ਲੱਖ) ਹਨ ਜਾਂ ਸਿਰਫ਼ 10ਵੀਂ ਜਮਾਤ (1.76 ਲੱਖ) ਤੱਕ ਪੜ੍ਹੇ ਹਨ। ਉੱਤਰ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਅਨੁਸੂਚਿਤ ਜਾਤੀ ਕੈਦੀਆਂ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਗਿਣਤੀ 24,489 (25.39%) ਹੈ, ਇਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਮੱਧ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ (8,935) ਅਤੇ ਕਰਨਾਟਕ (2,803) ਹੈ। ਮੱਧ ਪ੍ਰਦੇਸ਼ ਵਿੱਚ ਵੀ 15,500 ਦੇ ਨਾਲ ਆਦਿਵਾਸੀ ਕੈਦੀਆਂ ਦੀ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਗਿਣਤੀ ਹੈ, ਇਸ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਛੱਤੀਸਗੜ੍ਹ (6,890) ਅਤੇ ਕਰਨਾਟਕ (1,254) ਹੈ।

ਜੇਲ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਦਲਿਤਾਂ, ਆਦਿਵਾਸੀਆਂ, ਪਛੜੇ ਵਰਗਾਂ ਅਤੇ ਮੁਸਲਮਾਨਾਂ ਦੀ ਅਨੁਪਾਤਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਜ਼ਿਆਦਾ ਗਿਣਤੀ ਨੂੰ ਦੇਖਦੇ ਹੋਏ, ਕੋਈ ਗਲਤੀ ਨਾਲ ਇਹ ਮੰਨ ਸਕਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਭਾਈਚਾਰੇ ਅਪਰਾਧ ਕਰਨ ਲਈ ਵਧੇਰੇ ਸੰਭਾਵਿਤ ਹਨ। ਅਸਲੀਅਤ ਵਿੱਚ, ਇਹ ਧਾਰਨਾ ਬੁਨਿਆਦੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਗਲਤ ਹੈ। ਇਹ ਭਾਈਚਾਰੇ ਅਕਸਰ ਭਾਰਤ ਵਿੱਚ ਸਭ ਤੋਂ ਗਰੀਬ ਹੁੰਦੇ ਹਨ, ਅਤੇ ਛੋਟੇ ਅਪਰਾਧਾਂ ਲਈ ਵੀ, ਉਹ ਕਾਨੂੰਨੀ ਸਜ਼ਾਵਾਂ ਨਹੀਂ ਦੇ ਸਕਦੇ।