ਅਮਰੀਕਾ ਦੀ ਟੈਰਿਫ ਨੀਤੀ ਅਤੇ ਭਾਰਤ ਨਾਲ ਸਬੰਧ: ਇੱਕ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ-ਸਤਨਾਮ ਸਿੰਘ ਚਾਹਲ

ਸੰਯੁਕਤ ਰਾਜ ਅਮਰੀਕਾ ਅਤੇ ਭਾਰਤ, ਕ੍ਰਮਵਾਰ ਦੁਨੀਆ ਦੀਆਂ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀਆਂ ਅਤੇ ਪੰਜਵੀਂ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡੀਆਂ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਦੇ ਰੂਪ ਵਿੱਚ, ਇੱਕ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਵਪਾਰਕ ਸਬੰਧ ਬਣਾਈ ਰੱਖਦੇ ਹਨ ਜਿਸਦੀ ਵਿਸ਼ੇਸ਼ਤਾ ਸਹਿਯੋਗ ਅਤੇ ਸਮੇਂ-ਸਮੇਂ ‘ਤੇ ਤਣਾਅ ਦੋਵਾਂ ਦੁਆਰਾ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀਆਂ ਟੈਰਿਫ ਨੀਤੀਆਂ ਅਤੇ ਵਪਾਰਕ ਸਬੰਧ ਪਿਛਲੇ ਕੁਝ ਦਹਾਕਿਆਂ ਵਿੱਚ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਵਿਕਸਤ ਹੋਏ ਹਨ, ਜੋ ਬਦਲਦੀਆਂ ਆਰਥਿਕ ਤਰਜੀਹਾਂ, ਭੂ-ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਵਿਚਾਰਾਂ ਅਤੇ ਘਰੇਲੂ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਦਬਾਅ ਦੁਆਰਾ ਆਕਾਰ ਦਿੱਤੇ ਗਏ ਹਨ।

1990 ਦੇ ਦਹਾਕੇ ਦੇ ਸ਼ੁਰੂ ਵਿੱਚ ਭਾਰਤ ਦੇ ਆਰਥਿਕ ਉਦਾਰੀਕਰਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਅਮਰੀਕਾ-ਭਾਰਤ ਵਪਾਰਕ ਸਬੰਧ ਕਾਫ਼ੀ ਬਦਲ ਗਏ ਹਨ। ਇਹਨਾਂ ਸੁਧਾਰਾਂ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ, ਭਾਰਤ ਨੇ ਬਹੁਤ ਸਾਰੇ ਉਤਪਾਦਾਂ ‘ਤੇ 200% ਤੋਂ ਵੱਧ ਟੈਰਿਫਾਂ ਦੇ ਨਾਲ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਸੁਰੱਖਿਆਵਾਦੀ ਨੀਤੀਆਂ ਬਣਾਈਆਂ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਭਾਰਤ ਨੇ ਉਦੋਂ ਤੋਂ ਹੌਲੀ-ਹੌਲੀ ਟੈਰਿਫ ਘਟਾਏ ਹਨ, ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਟੈਰਿਫ ਸ਼ਾਸਨ ਦੀ ਤੁਲਨਾਤਮਕ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਨਾਲੋਂ ਵਧੇਰੇ ਪ੍ਰਤਿਬੰਧਿਤ ਵਜੋਂ ਲਗਾਤਾਰ ਆਲੋਚਨਾ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਇਹ ਬੁਨਿਆਦੀ ਤਣਾਅ ਵਧ ਰਹੇ ਦੁਵੱਲੇ ਵਪਾਰ ਵਾਲੀਅਮ ਦੇ ਬਾਵਜੂਦ ਕਾਇਮ ਹੈ, ਜੋ ਹੁਣ ਸਾਲਾਨਾ $100 ਬਿਲੀਅਨ ਤੋਂ ਵੱਧ ਹੈ।

ਟਰੰਪ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਨੇ ਕਈ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਕੀਤੀਆਂ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਨੇ ਭਾਰਤ ਨਾਲ ਟੈਰਿਫ ਸਬੰਧਾਂ ਨੂੰ ਮੁੜ ਆਕਾਰ ਦਿੱਤਾ। ਜੂਨ 2019 ਵਿੱਚ, ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਜਨਰਲਾਈਜ਼ਡ ਸਿਸਟਮ ਆਫ਼ ਪ੍ਰੈਫਰੈਂਸ (GSP) ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਦੇ ਤਹਿਤ ਭਾਰਤ ਦੇ ਲਾਭਾਂ ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰ ਦਿੱਤਾ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਅਮਰੀਕਾ ਨੂੰ ਲਗਭਗ $5.6 ਬਿਲੀਅਨ ਮੁੱਲ ਦੇ ਭਾਰਤੀ ਨਿਰਯਾਤ ਲਈ ਡਿਊਟੀ-ਮੁਕਤ ਪ੍ਰਵੇਸ਼ ਖਤਮ ਹੋ ਗਿਆ। ਇਹ ਫੈਸਲਾ ਅਮਰੀਕਾ ਦੁਆਰਾ ਇਹ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਆਇਆ ਕਿ ਭਾਰਤ ਨੇ ਆਪਣੇ ਬਾਜ਼ਾਰਾਂ ਤੱਕ “ਬਰਾਬਰ ਅਤੇ ਵਾਜਬ ਪਹੁੰਚ” ਪ੍ਰਦਾਨ ਨਹੀਂ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਇਹ ਕਦਮ ਭਾਰਤ ਪ੍ਰਤੀ ਵਪਾਰ ਨੀਤੀ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਵੱਡੀ ਤਬਦੀਲੀ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਤਰਜੀਹਾਂ ਨੂੰ ਖਤਮ ਕਰ ਦਿੱਤਾ ਜੋ ਦਹਾਕਿਆਂ ਤੋਂ ਭਾਰਤੀ ਨਿਰਯਾਤ ਨੂੰ ਸੁਵਿਧਾਜਨਕ ਬਣਾਉਂਦੀਆਂ ਸਨ।

ਸਬੰਧਾਂ ਨੂੰ ਹੋਰ ਗੁੰਝਲਦਾਰ ਬਣਾਉਂਦੇ ਹੋਏ, ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਵਪਾਰ ਵਿਸਥਾਰ ਐਕਟ ਦੀ ਧਾਰਾ 232 ਦੇ ਤਹਿਤ ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਸੁਰੱਖਿਆ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦੇ ਹੋਏ, ਭਾਰਤ ਸਮੇਤ ਵੱਖ-ਵੱਖ ਦੇਸ਼ਾਂ ਤੋਂ ਸਟੀਲ ‘ਤੇ 25% ਅਤੇ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ਆਯਾਤ ‘ਤੇ 10% ਟੈਰਿਫ ਲਗਾਏ। ਭਾਰਤ ਨੇ ਬਦਾਮ, ਸੇਬ ਅਤੇ ਕੁਝ ਸਟੀਲ ਉਤਪਾਦਾਂ ਸਮੇਤ 28 ਅਮਰੀਕੀ ਉਤਪਾਦਾਂ ‘ਤੇ ਜਵਾਬੀ ਟੈਰਿਫ ਲਗਾ ਕੇ ਜਵਾਬ ਦਿੱਤਾ। ਇਸ ਟਾਈਟ-ਫੋਰ-ਟੈਟ ਟੈਰਿਫ ਵਾਧੇ ਨੇ ਦੁਵੱਲੇ ਵਪਾਰਕ ਸਬੰਧਾਂ ਵਿੱਚ ਵਾਧੂ ਘਿਰਣਾ ਪੈਦਾ ਕੀਤੀ ਅਤੇ ਦੋਵਾਂ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਉਤਪਾਦਕਾਂ ਅਤੇ ਧਾਤ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕੀਤਾ।

ਬਿਡੇਨ ਪ੍ਰਸ਼ਾਸਨ ਨੇ ਭਾਰਤ ਨਾਲ ਵਪਾਰ ਕਰਨ ਲਈ ਕੁਝ ਵੱਖਰਾ ਪਹੁੰਚ ਅਪਣਾਇਆ ਹੈ, ਆਰਥਿਕ ਹਿੱਤਾਂ ਦੇ ਨਾਲ-ਨਾਲ ਰਣਨੀਤਕ ਸਾਂਝੇਦਾਰੀ ‘ਤੇ ਜ਼ੋਰ ਦਿੱਤਾ ਹੈ। ਹਾਲਾਂਕਿ, ਟਰੰਪ-ਯੁੱਗ ਦੀਆਂ ਕਈ ਨੀਤੀਆਂ ਲਾਗੂ ਰਹੀਆਂ ਹਨ। GSP ਪ੍ਰੋਗਰਾਮ ਖੁਦ ਦਸੰਬਰ 2020 ਵਿੱਚ ਖਤਮ ਹੋ ਗਿਆ ਸੀ, ਅਤੇ ਜਦੋਂ ਕਿ ਕਾਂਗਰਸ ਨੇ ਇਸਦੇ ਨਵੀਨੀਕਰਨ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਲਾਭ ਬਹਾਲ ਨਹੀਂ ਕੀਤੇ ਗਏ ਹਨ। ਇਸੇ ਤਰ੍ਹਾਂ, ਸਟੀਲ ਅਤੇ ਐਲੂਮੀਨੀਅਮ ‘ਤੇ ਧਾਰਾ 232 ਟੈਰਿਫ ਭਾਰਤੀ ਨਿਰਯਾਤ ‘ਤੇ ਲਾਗੂ ਹੁੰਦੇ ਰਹਿੰਦੇ ਹਨ, ਭਾਵੇਂ ਕਿ ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ EU, UK ਅਤੇ ਜਾਪਾਨ ਵਰਗੇ ਹੋਰ ਭਾਈਵਾਲਾਂ ਨਾਲ ਸੋਧਾਂ ‘ਤੇ ਗੱਲਬਾਤ ਕੀਤੀ ਹੈ।

ਦੋਵਾਂ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਮੌਜੂਦਾ ਟੈਰਿਫ ਢਾਂਚੇ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਅਸਮਾਨਤਾ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਹਨ। ਅਮਰੀਕਾ ਜ਼ਿਆਦਾਤਰ ਵਸਤੂਆਂ ‘ਤੇ ਮੁਕਾਬਲਤਨ ਘੱਟ ਔਸਤ ਟੈਰਿਫ (ਲਗਭਗ 3.4% ਭਾਰ ਵਾਲਾ ਔਸਤ) ਬਰਕਰਾਰ ਰੱਖਦਾ ਹੈ, ਹਾਲਾਂਕਿ ਟੈਕਸਟਾਈਲ, ਜੁੱਤੀਆਂ ਅਤੇ ਕੁਝ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਉਤਪਾਦਾਂ ਵਰਗੇ ਖਾਸ ਖੇਤਰਾਂ ਨੂੰ ਉੱਚ ਦਰਾਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ। GSP ਲਾਭਾਂ ਤੋਂ ਬਿਨਾਂ, ਭਾਰਤੀ ਨਿਰਯਾਤਕਾਂ ਨੂੰ ਅਮਰੀਕੀ ਬਾਜ਼ਾਰ ਨੂੰ ਵੇਚਣ ਵੇਲੇ ਸਾਲਾਨਾ ਟੈਰਿਫ ਲਾਗਤਾਂ ਵਿੱਚ ਅੰਦਾਜ਼ਨ $300 ਮਿਲੀਅਨ ਵਾਧੂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈਂਦਾ ਹੈ।

ਇਸਦੇ ਉਲਟ, ਭਾਰਤ ਦੇ ਟੈਰਿਫ ਢਾਂਚੇ ਵਿੱਚ ਬਹੁਤ ਜ਼ਿਆਦਾ ਦਰਾਂ ਹਨ। ਇਸਦੀ ਔਸਤ ਲਾਗੂ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਧ ਪਸੰਦੀਦਾ-ਰਾਸ਼ਟਰ (MFN) ਟੈਰਿਫ ਦਰ ਲਗਭਗ 15% ਹੈ, ਜੋ ਕਿ ਹੋਰ ਪ੍ਰਮੁੱਖ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾਵਾਂ ਨਾਲੋਂ ਕਾਫ਼ੀ ਜ਼ਿਆਦਾ ਹੈ। ਕੁਝ ਉਤਪਾਦਾਂ ‘ਤੇ ਖਾਸ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਭਾਰੀ ਡਿਊਟੀਆਂ ਲੱਗਦੀਆਂ ਹਨ, ਜਿਸ ਵਿੱਚ ਵਿਸਕੀ (150%) ਅਤੇ ਵੱਡੇ ਇੰਜਣਾਂ ਵਾਲੇ ਮੋਟਰਸਾਈਕਲਾਂ (100%) ਵਰਗੀਆਂ ਚੀਜ਼ਾਂ ਲਈ ਦਰਾਂ 100% ਤੋਂ ਵੱਧ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਨੇ ਅਕਸਰ ਇਹਨਾਂ ਟੈਰਿਫਾਂ ਨੂੰ ਐਡਜਸਟ ਕੀਤਾ ਹੈ, ਖਾਸ ਕਰਕੇ ਇਲੈਕਟ੍ਰਾਨਿਕ ਸਮਾਨ, ਮੈਡੀਕਲ ਉਪਕਰਣਾਂ ਅਤੇ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਉਤਪਾਦਾਂ ‘ਤੇ, ਅਕਸਰ ਘਰੇਲੂ ਉਦਯੋਗਾਂ ਨੂੰ ਵਿਦੇਸ਼ੀ ਮੁਕਾਬਲੇ ਤੋਂ ਬਚਾਉਣ ਦੀ ਜ਼ਰੂਰਤ ਦਾ ਹਵਾਲਾ ਦਿੰਦੇ ਹੋਏ।

ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਵਪਾਰ ਦੋਵਾਂ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿਚਕਾਰ ਟਕਰਾਅ ਦਾ ਇੱਕ ਨਿਰੰਤਰ ਖੇਤਰ ਦਰਸਾਉਂਦਾ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਬਦਾਮ, ਸੇਬ ਅਤੇ ਦਾਲਾਂ ਵਰਗੇ ਉਤਪਾਦਾਂ ‘ਤੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਉੱਚ ਟੈਰਿਫਾਂ ਦੀ ਆਲੋਚਨਾ ਕੀਤੀ ਹੈ, ਜਦੋਂ ਕਿ ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਸਬਸਿਡੀਆਂ ਅਤੇ ਭੋਜਨ ਸਟਾਕਹੋਲਡਿੰਗ ਪ੍ਰੋਗਰਾਮਾਂ ‘ਤੇ ਵੀ ਇਤਰਾਜ਼ ਜਤਾਇਆ ਹੈ। ਇਸ ਦੌਰਾਨ, ਭਾਰਤ ਨੇ ਅਮਰੀਕੀ ਖੇਤੀ ਸਬਸਿਡੀਆਂ ਬਾਰੇ ਚਿੰਤਾਵਾਂ ਜ਼ਾਹਰ ਕੀਤੀਆਂ ਹਨ ਅਤੇ ਆਪਣੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਨੂੰ ਭੋਜਨ ਸੁਰੱਖਿਆ ਅਤੇ ਪੇਂਡੂ ਰੋਜ਼ੀ-ਰੋਟੀ ਲਈ ਜ਼ਰੂਰੀ ਦੱਸਿਆ ਹੈ। ਦੋਵਾਂ ਦੇਸ਼ਾਂ ਵਿੱਚ ਖੇਤੀਬਾੜੀ ਖੇਤਰ ਮਹੱਤਵਪੂਰਨ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਪ੍ਰਭਾਵ ਬਣਾਈ ਰੱਖਦਾ ਹੈ, ਜਿਸ ਨਾਲ ਸਮਝੌਤੇ ਖਾਸ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਮੁਸ਼ਕਲ ਹੋ ਜਾਂਦੇ ਹਨ।

ਫਾਰਮਾਸਿਊਟੀਕਲ ਅਤੇ ਮੈਡੀਕਲ ਡਿਵਾਈਸ ਸੈਕਟਰ ਇੱਕ ਹੋਰ ਫਲੈਸ਼ਪੁਆਇੰਟ ਵਜੋਂ ਉਭਰਿਆ ਹੈ। ਮੈਡੀਕਲ ਡਿਵਾਈਸਾਂ ਅਤੇ ਫਾਰਮਾਸਿਊਟੀਕਲ ਉਤਪਾਦਾਂ ‘ਤੇ ਭਾਰਤ ਦੇ ਕੀਮਤ ਨਿਯੰਤਰਣ ਵਿਵਾਦ ਦਾ ਬਿੰਦੂ ਰਹੇ ਹਨ, ਅਮਰੀਕਾ ਦਲੀਲ ਦਿੰਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਨੀਤੀਆਂ ਅਮਰੀਕੀ ਨਿਰਮਾਤਾਵਾਂ ਨੂੰ ਨੁਕਸਾਨ ਪਹੁੰਚਾਉਂਦੀਆਂ ਹਨ। ਜਦੋਂ ਕਿ ਇਸ ਖੇਤਰ ਵਿੱਚ ਟੈਰਿਫ ਅਸਾਧਾਰਨ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਉੱਚੇ ਨਹੀਂ ਹਨ, ਉਹ ਰੈਗੂਲੇਟਰੀ ਨੀਤੀਆਂ ਨਾਲ ਗੱਲਬਾਤ ਕਰਦੇ ਹਨ ਜੋ ਬਹੁ-ਰਾਸ਼ਟਰੀ ਫਰਮਾਂ ਲਈ ਮਾਰਕੀਟ ਪਹੁੰਚ ਅਤੇ ਮੁਨਾਫੇ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਤ ਕਰਦੀਆਂ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਨੇ ਆਪਣੀ ਆਬਾਦੀ ਲਈ ਕਿਫਾਇਤੀ ਸਿਹਤ ਸੰਭਾਲ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਲਈ ਇਨ੍ਹਾਂ ਉਪਾਵਾਂ ਦਾ ਬਚਾਅ ਜ਼ਰੂਰੀ ਦੱਸਿਆ ਹੈ।

ਡਿਜੀਟਲ ਵਪਾਰ ਦੇ ਤੇਜ਼ ਵਾਧੇ ਨੇ ਦੁਵੱਲੇ ਸਬੰਧਾਂ ਲਈ ਨਵੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਪੇਸ਼ ਕੀਤੀਆਂ ਹਨ। ਭਾਰਤ ਦੀਆਂ ਡੇਟਾ ਸਥਾਨਕਕਰਨ ਜ਼ਰੂਰਤਾਂ, ਸਰਹੱਦ ਪਾਰ ਡੇਟਾ ਪ੍ਰਵਾਹ ‘ਤੇ ਪਾਬੰਦੀਆਂ, ਅਤੇ ਡਿਜੀਟਲ ਸੇਵਾਵਾਂ ਟੈਕਸ, ਇਨ੍ਹਾਂ ਸਾਰਿਆਂ ਨੂੰ ਅਮਰੀਕੀ ਤਕਨਾਲੋਜੀ ਕੰਪਨੀਆਂ ਅਤੇ ਵਪਾਰ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀਆਂ ਦੁਆਰਾ ਆਲੋਚਨਾ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪਿਆ ਹੈ। ਅਮਰੀਕਾ ਨੇ ਧਾਰਾ 301 ਦੇ ਤਹਿਤ ਜਾਂਚ ਸ਼ੁਰੂ ਕੀਤੀ।