ਪੰਜਾਬ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਕਾਨੂੰਨ ਦਾ ਮਜ਼ਾਕ – ਤਿੰਨ ਘੰਟਿਆਂ ਵਿੱਚ ਨੌਂ ਬਿੱਲ ਪਾਸ – ਸਤਨਾਮ ਸਿੰਘ ਚਾਹਲ

ਚੰਡੀਗੜ੍ਹ: ਪੰਜਾਬ ਨੇ ਲੋਕਤੰਤਰ ਦਾ ਇੱਕ ਇਨਕਲਾਬੀ ਨਵਾਂ ਮਾਡਲ ਲੱਭ ਲਿਆ ਹੈ: ਜਦੋਂ ਤੁਸੀਂ ਚਾਹ ਠੰਢੀ ਹੋਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਨੌਂ ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹੋ ਤਾਂ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ‘ਤੇ ਚਰਚਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਦਿਨ ਕਿਉਂ ਬਿਤਾਓ? ਪੰਜਾਬ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਦੇ ਇੱਕ ਬਹੁਤ ਹੀ ਸੰਕੁਚਿਤ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਨੌਂ ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਕਰਨ ਦੇ ਫੈਸਲੇ ਨੇ ਵਿਧਾਨਕ ਜਾਂਚ ਦੀ ਗੁਣਵੱਤਾ, ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਦੀਆਂ ਆਵਾਜ਼ਾਂ ਲਈ ਉਪਲਬਧ ਜਗ੍ਹਾ ਅਤੇ ਸੰਸਦੀ ਬਹਿਸ ਦੇ ਅਰਥ ਬਾਰੇ ਗੰਭੀਰ ਸਵਾਲ ਖੜ੍ਹੇ ਕੀਤੇ ਹਨ।

“ਫਾਸਟ-ਟਰੈਕ ਡੈਮੋਕਰੇਸੀ – ਪੰਜਾਬ ਐਡੀਸ਼ਨ” ਵਿੱਚ ਤੁਹਾਡਾ ਸਵਾਗਤ ਹੈ। ਲੰਬੀਆਂ ਬਹਿਸਾਂ ਨੂੰ ਭੁੱਲ ਜਾਓ। ਧਾਰਾ-ਦਰ-ਧਾਰਾ ਜਾਂਚ ਨੂੰ ਭੁੱਲ ਜਾਓ। ਹਰੇਕ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀ ਨੂੰ ਇਹ ਸਮਝਣ ਲਈ ਕਾਫ਼ੀ ਸਮਾਂ ਦੇਣਾ ਭੁੱਲ ਜਾਓ ਕਿ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਕੀ ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਾਇਆ ਜਾ ਰਿਹਾ ਹੈ। ਬੱਸ ਬਿੱਲ ਲਿਆਓ, ਬਿੱਲ ਪੜ੍ਹੋ, ਬਿੱਲ ਪੇਸ਼ ਕਰੋ, ਬਿੱਲ ‘ਤੇ ਵੋਟ ਪਾਓ, ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਕਰੋ – ਅਤੇ ਜਲਦੀ ਨਾਲ ਅਗਲੇ ‘ਤੇ ਜਾਓ। ਇਸ ਗਤੀ ਨਾਲ, ਪੰਜਾਬ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਨੂੰ ਜਲਦੀ ਹੀ ਇੱਕ ਵਿਧਾਨਕ ਸਕੱਤਰ ਦੀ ਨਹੀਂ ਸਗੋਂ ਇੱਕ ਫਾਰਮੂਲਾ ਵਨ ਪਿਟ ਕਰੂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੋ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਇੱਕ ਸਮੇਂ ਦੀ ਗੱਲ ਹੈ, ਇੱਕ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਜਗ੍ਹਾ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਸੀ ਜਿੱਥੇ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ‘ਤੇ ਬਹਿਸ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਸੀ, ਸਵਾਲ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਸਨ, ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਸੀ, ਚੁਣੌਤੀ ਦਿੱਤੀ ਜਾਂਦੀ ਸੀ ਅਤੇ ਸੁਧਾਰ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਸੀ। ਅੱਜ, ਪੰਜਾਬ ਨੇ “ਐਕਸਪ੍ਰੈਸ ਡਿਲੀਵਰੀ ਦੁਆਰਾ ਕਾਨੂੰਨ” ਦੀ ਖੋਜ ਕੀਤੀ ਹੈ। ਲੋਕ ਆਪਣੇ ਚੁਣੇ ਹੋਏ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀਆਂ ਨੂੰ ਚੰਡੀਗੜ੍ਹ ਭੇਜਦੇ ਹਨ, ਇਹ ਉਮੀਦ ਕਰਦੇ ਹੋਏ ਕਿ ਉਹ ਲੱਖਾਂ ਪੰਜਾਬੀਆਂ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰਨ ਵਾਲੇ ਮਾਮਲਿਆਂ ‘ਤੇ ਬਹਿਸ ਕਰਨਗੇ। ਪਰ ਨਵਾਂ ਫ਼ਲਸਫ਼ਾ ਇਹ ਜਾਪਦਾ ਹੈ: “ਜਦੋਂ ਤੁਸੀਂ ਬਿੱਲ ਦਾ ਜਸ਼ਨ ਮਨਾ ਸਕਦੇ ਹੋ ਤਾਂ ਬਿੱਲ ‘ਤੇ ਬਹਿਸ ਕਿਉਂ?”

ਸ਼ਾਇਦ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਨੂੰ ਇੱਕ ਵਿਸ਼ਾਲ ਡਿਜੀਟਲ ਸਕੋਰਬੋਰਡ ਲਗਾਉਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ: ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਹੋਏ — 1. ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਹੋਏ — 2. ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਹੋਏ — 3. ਅਤੇ ਜਦੋਂ ਨੌਵਾਂ ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਹੋ ਜਾਂਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਸਪੀਕਰ ਐਲਾਨ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ: “ਵਧਾਈਆਂ! ਤੁਸੀਂ ਅੱਜ ਦੇ ਵਿਧਾਨਕ ਟੀਚੇ ਨੂੰ ਪੂਰਾ ਕਰ ਲਿਆ ਹੈ।” ਖੇਡ ਖਤਮ। ਲੋਕਤੰਤਰ ਖਤਮ। ਚਾਹ ਦਾ ਬ੍ਰੇਕ।

ਇੰਨੇ ਸੰਕੁਚਿਤ ਸਮੇਂ ਵਿੱਚ ਨੌਂ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਨੂੰ ਅੱਗੇ ਵਧਾਉਣ ਬਾਰੇ ਕੁਝ ਲਗਭਗ ਕਾਵਿਕ ਹੈ। ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਇੱਕ ਕਿਸਾਨ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਇੱਕ ਵਿਦਿਆਰਥੀ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਇੱਕ ਮਜ਼ਦੂਰ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਇੱਕ ਵਪਾਰੀ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਇੱਕ ਪਿੰਡ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਵਾਤਾਵਰਣ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਇੱਕ ਪੂਰੀ ਪੀੜ੍ਹੀ ਦੇ ਭਵਿੱਖ ਨੂੰ ਪ੍ਰਭਾਵਿਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ। ਫਿਰ ਵੀ ਸਪੱਸ਼ਟ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਵਿਧਾਨਕ ਕੈਲੰਡਰ ਕਹਿੰਦਾ ਹੈ: “ਕਿਰਪਾ ਕਰਕੇ ਇਸਨੂੰ ਛੋਟਾ ਰੱਖੋ। ਸਾਡੇ ਕੋਲ ਇੱਕ ਹੋਰ ਬਿੱਲ ਉਡੀਕ ਰਿਹਾ ਹੈ।”

ਇਹ ਕਾਨੂੰਨ ਘੜੀ ਦੁਆਰਾ ਚਲਾਏ ਜਾਣ ਦਾ ਖ਼ਤਰਾ ਹੈ। ਸਮੱਸਿਆ ਸਿਰਫ਼ ਗਤੀ ਦੀ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਅਸਲ ਸਮੱਸਿਆ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਉਸ ਗਤੀ ਵਿੱਚ ਕੀ ਅਲੋਪ ਹੋ ਸਕਦਾ ਹੈ – ਸਵਾਲ, ਇਤਰਾਜ਼, ਸੋਧਾਂ, ਮਾਹਰ ਰਾਏ, ਵਿਕਲਪਿਕ ਸੁਝਾਅ, ਅਸਹਿਮਤੀ ਅਤੇ ਜਨਤਕ ਜਵਾਬਦੇਹੀ। ਇੱਕ ਕਾਨੂੰਨ ਸਿਰਫ਼ ਪਾਸ ਹੋਣ ਵਾਲਾ ਦਸਤਾਵੇਜ਼ ਨਹੀਂ ਹੁੰਦਾ; ਇਹ ਇੱਕ ਅਜਿਹਾ ਫੈਸਲਾ ਹੁੰਦਾ ਹੈ ਜੋ ਸਾਲਾਂ ਤੱਕ ਲੋਕਾਂ ਦੇ ਜੀਵਨ ਨੂੰ ਆਕਾਰ ਦੇ ਸਕਦਾ ਹੈ।

ਜਦੋਂ ਕੋਈ ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਦੀ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਭੂਮਿਕਾ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕਰਦਾ ਹੈ ਤਾਂ ਸਥਿਤੀ ਹੋਰ ਵੀ ਵਿਅੰਗਾਤਮਕ ਹੋ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਇੱਕ ਸਿਹਤਮੰਦ ਲੋਕਤੰਤਰ ਵਿੱਚ, ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਨੂੰ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਸਵਾਲ ਕਰਨ, ਆਪਣੀਆਂ ਨੀਤੀਆਂ ਨੂੰ ਚੁਣੌਤੀ ਦੇਣ, ਕਮਜ਼ੋਰੀਆਂ ਨੂੰ ਉਜਾਗਰ ਕਰਨ ਅਤੇ ਸਪੱਸ਼ਟੀਕਰਨ ਮੰਗਣ ਦੀ ਲੋੜ ਹੁੰਦੀ ਹੈ। ਪਰ ਜੇਕਰ ਬਿੱਲ ਆਉਂਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਜਾਦੂਗਰ ਦੇ ਪੱਤਿਆਂ ਨਾਲੋਂ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਅਲੋਪ ਹੋ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਤਾਂ ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਤੋਂ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਕੀ ਕਰਨ ਦੀ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ?

ਸ਼ਾਇਦ ਨਵੀਂ ਪ੍ਰਕਿਰਿਆ ਇਹ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ: ਸਰਕਾਰ ਕਹਿੰਦੀ ਹੈ, “ਇਹ ਬਿੱਲ ਹੈ।” ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਕਹਿੰਦੀ ਹੈ, “ਅਸੀਂ ਇਤਰਾਜ਼ ਕਰਦੇ ਹਾਂ।” ਸਪੀਕਰ ਕਹਿੰਦਾ ਹੈ, “ਨੋਟ ਕੀਤਾ ਗਿਆ।” ਸਰਕਾਰ ਕਹਿੰਦੀ ਹੈ, “ਵੋਟ ਦਿਓ।” ਸਪੀਕਰ ਕਹਿੰਦਾ ਹੈ, “ਪਾਸ ਹੋ ਗਿਆ।” ਫਿਰ ਅਮਰ ਸੰਸਦੀ ਵਾਕੰਸ਼ ਆਉਂਦਾ ਹੈ: “ਅਗਲਾ ਬਿੱਲ।” ਅਤੇ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਦੇ ਬਾਹਰ ਕਿਤੇ, ਲੋਕਤੰਤਰ ਚੁੱਪਚਾਪ ਫੁਸਫੁਸਾਉਂਦਾ ਹੈ: “ਕੀ ਮੈਨੂੰ ਇਸ ਮੀਟਿੰਗ ਵਿੱਚ ਸੱਦਾ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਸੀ?”

ਸਭ ਤੋਂ ਵੱਡਾ ਮਜ਼ਾਕ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਕਾਨੂੰਨ ਪਾਸ ਹੋਣ ਤੋਂ ਬਾਅਦ, ਬਿੱਲ ਕਿੰਨੇ ਇਤਿਹਾਸਕ, ਇਨਕਲਾਬੀ ਅਤੇ ਲੋਕ-ਅਨੁਕੂਲ ਹਨ, ਇਸ ਬਾਰੇ ਲਾਜ਼ਮੀ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਵਿਸਤ੍ਰਿਤ ਵਿਆਖਿਆਵਾਂ ਹੋਣਗੀਆਂ। ਮੰਤਰੀ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਮਹੱਤਤਾ ਬਾਰੇ ਦੱਸਣਗੇ। ਸਰਕਾਰੀ ਬੁਲਾਰੇ ਆਪਣੀਆਂ ਪ੍ਰਾਪਤੀਆਂ ਦਾ ਜਸ਼ਨ ਮਨਾਉਣਗੇ। ਸੋਸ਼ਲ ਮੀਡੀਆ ਵਧਾਈਆਂ ਦੇ ਸੁਨੇਹਿਆਂ ਨਾਲ ਭਰਿਆ ਹੋਵੇਗਾ। ਪਰ ਜਨਤਾ ਦਾ ਇੱਕ ਜਾਇਜ਼ ਸਵਾਲ ਹੈ: ਕਾਨੂੰਨ ਬਣਨ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਇਹਨਾਂ ਬਿੱਲਾਂ ਨੂੰ ਚੁਣੌਤੀ ਦੇਣ, ਪਰਖਣ, ਜਾਂਚਣ ਅਤੇ ਸੁਧਾਰਨ ਲਈ ਸਦਨ ਦੇ ਅੰਦਰ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਕਿੰਨਾ ਸਮਾਂ ਦਿੱਤਾ ਗਿਆ ਸੀ?

ਕਿਸੇ ਕਾਨੂੰਨ ਨੂੰ ਪਾਸ ਕਰਨ ਤੋਂ ਬਾਅਦ ਸਮਝਾਉਣਾ ਇਸਨੂੰ ਪਾਸ ਕਰਨ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਇਸ ‘ਤੇ ਬਹਿਸ ਕਰਨ ਦੇ ਸਮਾਨ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਜਨਤਾ ਸਿਰਫ਼ ਸਰਕਾਰੀ ਐਲਾਨਾਂ ਲਈ ਤਾੜੀਆਂ ਵਜਾਉਣ ਲਈ ਵਿਧਾਇਕਾਂ ਨੂੰ ਨਹੀਂ ਚੁਣਦੀ। ਉਹ ਉਨ੍ਹਾਂ ਨੂੰ ਸ਼ਕਤੀ ‘ਤੇ ਸਵਾਲ ਉਠਾਉਣ ਲਈ ਚੁਣਦੇ ਹਨ। ਲੋਕਤੰਤਰ ਸਿਰਫ਼ ਹੱਥ ਗਿਣਨ ਦੀ ਕਲਾ ਨਹੀਂ ਹੈ; ਲੋਕਤੰਤਰ ਹੱਥ ਗਿਣਨ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਆਵਾਜ਼ਾਂ ਸੁਣਨ ਦੀ ਕਲਾ ਹੈ।

ਇਹ ਅੰਤਰ ਮਾਇਨੇ ਰੱਖਦਾ ਹੈ। ਜੇਕਰ ਕਾਨੂੰਨ ਇੱਕ ਗਣਿਤਿਕ ਅਭਿਆਸ ਤੋਂ ਵੱਧ ਕੁਝ ਨਹੀਂ ਬਣ ਜਾਂਦਾ – ਸਰਕਾਰ ਕੋਲ ਗਿਣਤੀ ਹੈ, ਇਸ ਲਈ ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਹੁੰਦਾ ਹੈ – ਤਾਂ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਇੱਕ ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰੇ ਵਾਲੀ ਸੰਸਥਾ ਦੀ ਬਜਾਏ ਇੱਕ ਵੋਟਿੰਗ ਮਸ਼ੀਨ ਬਣਨ ਦਾ ਜੋਖਮ ਲੈਂਦੀ ਹੈ। ਬਹੁਮਤ ਵੋਟ ਦਾ ਨਤੀਜਾ ਨਿਰਧਾਰਤ ਕਰ ਸਕਦਾ ਹੈ, ਪਰ ਇਸਨੂੰ ਕਦੇ ਵੀ ਇਹ ਨਿਰਧਾਰਤ ਨਹੀਂ ਕਰਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਕਿ ਸਵਾਲ ਪੁੱਛੇ ਜਾਣ ਦੀ ਇਜਾਜ਼ਤ ਹੈ ਜਾਂ ਨਹੀਂ।

ਮੌਜੂਦਾ ਸਥਿਤੀ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਕੌੜੀ ਕਵਿਤਾ ਵੀ ਹੈ:

ਨੌਂ ਬਿੱਲ ਸਦਨ ਵਿੱਚ ਦਾਖਲ ਹੋਏ,
ਨੌਂ ਬਿੱਲ ਤਾਜ ਨਾਲ ਬਚੇ।
ਬਹਿਸ ਨੇ ਕੁਰਸੀ ਦੀ ਭਾਲ ਕੀਤੀ,
ਪਰ ਲੋਕਤੰਤਰ ਬੈਠ ਨਹੀਂ ਸਕਿਆ।

ਅਤੇ ਸ਼ਾਇਦ ਇੱਕ ਹੋਰ ਆਇਤ ਅਸੈਂਬਲੀ ਦੀਆਂ ਕੰਧਾਂ ‘ਤੇ ਲਿਖੀ ਜਾਣੀ ਚਾਹੀਦੀ ਹੈ:

ਬਿੱਲ ਲਿਆਓ, ਕਿਉਂ ਨਾ ਪੁੱਛੋ;

ਇਸਨੂੰ ਜਲਦੀ ਪੜ੍ਹੋ, ਕੈਮਰੇ ਉੱਡਣ ਦਿਓ।

ਆਪਣੇ ਹੱਥ ਉਠਾਓ, ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਨੂੰ ਪਾਸ ਹੋਣ ਦਿਓ;

ਜਦੋਂ ਸਵਾਲਾਂ ਨੂੰ ਨਜ਼ਰਅੰਦਾਜ਼ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਤਾਂ ਲੋਕਤੰਤਰ ਸਭ ਤੋਂ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਅੱਗੇ ਵਧਦਾ ਹੈ।

ਸਪੀਕਰ ਦੀ ਕੁਰਸੀ ਬਹੁਤ ਵੱਡੀ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਜ਼ਿੰਮੇਵਾਰੀ ਨਿਭਾਉਂਦੀ ਹੈ। ਇਹ ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਅਜਿਹੀ ਜਗ੍ਹਾ ਨਹੀਂ ਹੈ ਜਿੱਥੋਂ ਮਤਿਆਂ ਦਾ ਐਲਾਨ ਕੀਤਾ ਜਾਂਦਾ ਹੈ ਅਤੇ ਵੋਟਾਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ। ਸਪੀਕਰ ਤੋਂ ਸਦਨ ਦੀ ਸ਼ਾਨ ਦੀ ਰੱਖਿਆ ਕਰਨ ਅਤੇ ਇਹ ਯਕੀਨੀ ਬਣਾਉਣ ਦੀ ਉਮੀਦ ਕੀਤੀ ਜਾਂਦੀ ਹੈ ਕਿ ਵਿਧਾਨਕ ਕਾਰਵਾਈਆਂ ਸਾਰਥਕ ਰਹਿਣ। ਜੇਕਰ ਕੋਈ ਚੁਣਿਆ ਹੋਇਆ ਪ੍ਰਤੀਨਿਧੀ ਇੱਕ ਜਾਇਜ਼ ਸਵਾਲ ਉਠਾਉਣਾ ਚਾਹੁੰਦਾ ਹੈ, ਤਾਂ ਜਵਾਬ ਹਮੇਸ਼ਾ “ਅਗਲਾ ਕਾਰੋਬਾਰ” ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਦਾ।

ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਲੋਕਤੰਤਰ ਵਿੱਚ ਇੱਕ ਅਣਚਾਹੇ ਰੁਕਾਵਟ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਲੋਕਤੰਤਰ ਦਾ ਹਿੱਸਾ ਹੈ। ਇੱਕ ਸਰਕਾਰ ਆਪਣੇ ਬਿੱਲਾਂ ਵਿੱਚ ਪੂਰਾ ਭਰੋਸਾ ਰੱਖ ਸਕਦੀ ਹੈ, ਪਰ ਲੋਕਤੰਤਰ ਵਿਸ਼ਵਾਸ ਨਾਲੋਂ ਵੱਧ ਕੀਮਤੀ ਚੀਜ਼ ਦੀ ਮੰਗ ਕਰਦਾ ਹੈ: ਜਵਾਬਦੇਹੀ।

ਕੋਈ ਵੀ ਇਹ ਸੁਝਾਅ ਨਹੀਂ ਦੇ ਰਿਹਾ ਹੈ ਕਿ ਹਰ ਬਿੱਲ ਨੂੰ ਹਫ਼ਤੇ ਲੱਗਣੇ ਚਾਹੀਦੇ ਹਨ। ਕੋਈ ਵੀ ਇਹ ਦਲੀਲ ਨਹੀਂ ਦੇ ਰਿਹਾ ਹੈ ਕਿ ਹਰ ਵਿਧਾਨਕ ਪ੍ਰਸਤਾਵ ਨੂੰ ਇੱਕ ਬੇਅੰਤ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਭਾਸ਼ਣ ਬਣਨਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਨਿਸ਼ਚਤ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਅਜਿਹੀਆਂ ਸਥਿਤੀਆਂ ਹਨ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਵਿੱਚ ਕਾਨੂੰਨ ਪਾਸ ਕੀਤੇ ਜਾ ਸਕਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਕੁਸ਼ਲਤਾ ਨਾਲ ਪਾਸ ਕੀਤਾ ਜਾਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ। ਅਸਲ ਸਵਾਲ ਬਹੁਤ ਸੌਖਾ ਹੈ: ਕੀ ਇਹਨਾਂ ਨੌਂ ਬਿੱਲਾਂ ਦੇ ਪਾਸ ਹੋਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਕਾਫ਼ੀ ਅਰਥਪੂਰਨ ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ ਗਈ ਸੀ?

ਜੇਕਰ ਜਵਾਬ ਹਾਂ ਹੈ, ਤਾਂ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਇਸਨੂੰ ਪ੍ਰਦਰਸ਼ਿਤ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਕੋਈ ਮੁਸ਼ਕਲ ਨਹੀਂ ਹੋਣੀ ਚਾਹੀਦੀ। ਹਰੇਕ ਬਿੱਲ ‘ਤੇ ਚਰਚਾ ਕਰਨ ਵਿੱਚ ਕਿੰਨਾ ਸਮਾਂ ਬਿਤਾਇਆ ਗਿਆ? ਕਿੰਨੇ ਵਿਧਾਇਕਾਂ ਨੇ ਹਿੱਸਾ ਲਿਆ? ਕਿਹੜੀਆਂ ਸੋਧਾਂ ਪ੍ਰਸਤਾਵਿਤ ਕੀਤੀਆਂ ਗਈਆਂ? ਕਿਹੜੇ ਇਤਰਾਜ਼ਾਂ ‘ਤੇ ਵਿਚਾਰ ਕੀਤਾ ਗਿਆ? ਕਿੰਨੀਆਂ ਧਾਰਾਵਾਂ ਦੀ ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ ਗਈ? ਕਿਹੜੇ ਮਾਹਰ ਇਨਪੁਟ ਲਏ ਗਏ? ਬਹਿਸ ਦੇ ਕਾਰਨ ਕਿਹੜੇ ਬਦਲਾਅ ਕੀਤੇ ਗਏ?

ਇਹ ਇੱਕ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਦਾ ਅਸਲ ਰਿਪੋਰਟ ਕਾਰਡ ਹੈ – ਸਿਰਫ਼ ਇੱਕ ਦਿਨ ਵਿੱਚ ਪਾਸ ਕੀਤੇ ਜਾਣ ਵਾਲੇ ਬਿੱਲਾਂ ਦੀ ਗਿਣਤੀ ਹੀ ਨਹੀਂ।

ਬਹੁਮਤ ਵਾਲੀ ਸਰਕਾਰ ਕੋਲ ਕਾਨੂੰਨ ਪਾਸ ਕਰਨ ਦਾ ਸੰਵਿਧਾਨਕ ਅਧਿਕਾਰ ਹੁੰਦਾ ਹੈ। ਇਹ ਸੰਸਦੀ ਲੋਕਤੰਤਰ ਹੈ। ਪਰ ਬਹੁਮਤ ਸ਼ਾਸਨ ਅਤੇ ਅਰਥਪੂਰਨ ਲੋਕਤੰਤਰ ਇੱਕੋ ਜਿਹੇ ਜੁੜਵਾਂ ਨਹੀਂ ਹਨ। ਬਹੁਮਤ ਇੱਕ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਕਰਨ ਦੀ ਸ਼ਕਤੀ ਦਿੰਦਾ ਹੈ; ਇਹ ਸਰਕਾਰ ਨੂੰ ਜਾਂਚ ਤੋਂ ਬਚਣ ਦਾ ਲਾਇਸੈਂਸ ਨਹੀਂ ਦਿੰਦਾ।

ਵਿਡੰਬਨਾ ਇਹ ਹੈ ਕਿ ਅੱਜ ਦੀ ਬਹੁਗਿਣਤੀ ਕੱਲ੍ਹ ਦੀ ਘੱਟ ਗਿਣਤੀ ਬਣ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਅੱਜ ਦੀ ਸਰਕਾਰ ਕੱਲ੍ਹ ਦੀ ਵਿਰੋਧੀ ਧਿਰ ਬਣ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਅਤੇ ਅੱਜ ਜਲਦਬਾਜ਼ੀ ਵਿੱਚ ਕੀਤੇ ਜਾ ਰਹੇ ਨਿਯਮ ਇੱਕ ਦਿਨ ਗਲਿਆਰੇ ਦੇ ਦੂਜੇ ਪਾਸੇ ਬੈਠੇ ਲੋਕਾਂ ‘ਤੇ ਸ਼ਾਸਨ ਕਰ ਸਕਦੇ ਹਨ।

ਲੋਕਤੰਤਰ ਦੀ ਇੱਕ ਲੰਬੀ ਯਾਦ ਹੈ।

ਪੰਜਾਬ ਨੂੰ ਵੱਡੀਆਂ ਚੁਣੌਤੀਆਂ ਦਾ ਸਾਹਮਣਾ ਕਰਨਾ ਪੈ ਰਿਹਾ ਹੈ — ਕਰਜ਼ਾ, ਬੇਰੁਜ਼ਗਾਰੀ, ਨਸ਼ੇ, ਖੇਤੀਬਾੜੀ, ਪ੍ਰਵਾਸ, ਵਾਤਾਵਰਣ ਦਾ ਪਤਨ, ਕਾਨੂੰਨ ਵਿਵਸਥਾ, ਸਿੱਖਿਆ ਅਤੇ ਤੇਜ਼ੀ ਨਾਲ ਬਦਲਦੀ ਅਰਥਵਿਵਸਥਾ। ਇਨ੍ਹਾਂ ਸਮੱਸਿਆਵਾਂ ਲਈ ਗੰਭੀਰ ਨੀਤੀ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਗੰਭੀਰ ਨੀਤੀ ਲਈ ਗੰਭੀਰ ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ। ਅਤੇ ਗੰਭੀਰ ਕਾਨੂੰਨ ਦੀ ਗੰਭੀਰ ਵਿਚਾਰ-ਵਟਾਂਦਰੇ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ।

ਪੰਜਾਬ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਇੱਕ ਵਿਧਾਨਕ ਫਾਸਟ-ਫੂਡ ਕਾਊਂਟਰ ਨਹੀਂ ਬਣ ਸਕਦੀ, ਜਿੱਥੇ ਕਾਨੂੰਨ ਆਰਡਰ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਪੈਕ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਡਿਲੀਵਰ ਕੀਤੇ ਜਾਂਦੇ ਹਨ, ਇਸ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਕਿ ਕਿਸੇ ਨੂੰ ਇਹ ਪੁੱਛਣ ਦਾ ਸਮਾਂ ਮਿਲੇ ਕਿ ਪੈਕੇਟ ਦੇ ਅੰਦਰ ਕੀ ਹੈ। ਪੰਜਾਬ ਨੂੰ ਅਜਿਹੇ ਕਾਨੂੰਨਾਂ ਦੀ ਲੋੜ ਹੈ ਜਿਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਧਿਆਨ ਨਾਲ ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ ਜਾਵੇ ਤਾਂ ਜੋ ਰਾਜਨੀਤਿਕ ਤਬਦੀਲੀਆਂ, ਅਦਾਲਤੀ ਜਾਂਚ ਅਤੇ ਸਮੇਂ ਦੀ ਪਰੀਖਿਆ ਤੋਂ ਬਚਿਆ ਜਾ ਸਕੇ।

ਕਿਉਂਕਿ ਇੱਕ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਨੂੰ ਕਦੇ ਵੀ ਆਪਣੀ ਸਫਲਤਾ ਨੂੰ ਇਸ ਗੱਲ ਤੋਂ ਨਹੀਂ ਮਾਪਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਕਿ ਇਹ ਕਿੰਨੀ ਜਲਦੀ ਅਸਹਿਮਤੀ ਨੂੰ ਚੁੱਪ ਕਰਾ ਸਕਦੀ ਹੈ। ਇਸਨੂੰ ਆਪਣੀ ਸਫਲਤਾ ਨੂੰ ਇਸ ਗੱਲ ਤੋਂ ਮਾਪਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ ਕਿ ਇਹ ਅਸਹਿਮਤੀ ਨੂੰ ਕਿੰਨੀ ਸਮਝਦਾਰੀ ਨਾਲ ਅਨੁਕੂਲ ਬਣਾ ਸਕਦੀ ਹੈ।

ਇੱਕ ਦਿਨ ਵਿੱਚ ਨੌਂ ਬਿੱਲ ਸਰਕਾਰੀ ਪ੍ਰਾਪਤੀ ਸ਼ੀਟ ‘ਤੇ ਪ੍ਰਭਾਵਸ਼ਾਲੀ ਲੱਗ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਪਰ ਲੋਕਤੰਤਰ ਇੱਕ ਉਤਪਾਦਕਤਾ ਮੁਕਾਬਲਾ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਐਮਾਜ਼ਾਨ ਦੇ ਡਿਲੀਵਰੀ ਸਮੇਂ ਨੂੰ ਹਰਾਉਣ ਦੀ ਕੋਸ਼ਿਸ਼ ਨਹੀਂ ਕਰ ਰਹੀ ਹੈ। ਉਦੇਸ਼ ਸਿਰਫ਼ ਇਹ ਪੁੱਛਣਾ ਨਹੀਂ ਹੈ ਕਿ, “ਅਸੀਂ ਕਿੰਨੇ ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਕੀਤੇ?” ਅਸਲ ਸਵਾਲ ਇਹ ਹੋਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ: “ਅਸੀਂ ਪਾਸ ਕੀਤੇ ਕਾਨੂੰਨ ਕਿੰਨੇ ਚੰਗੇ ਸਨ, ਅਤੇ ਉਨ੍ਹਾਂ ਦੀ ਕਿੰਨੀ ਚੰਗੀ ਤਰ੍ਹਾਂ ਜਾਂਚ ਕੀਤੀ ਗਈ?”

ਇਸ ਲਈ ਪੰਜਾਬ ਨੂੰ ਇੱਕ ਸਧਾਰਨ ਲੋਕਤੰਤਰੀ ਸਮੀਕਰਨ ਯਾਦ ਰੱਖਣਾ ਚਾਹੀਦਾ ਹੈ: ਤੇਜ਼ ਵੋਟਿੰਗ ਤੇਜ਼ ਲੋਕਤੰਤਰ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਬਹੁਮਤ ਜਵਾਬਦੇਹੀ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਬਿੱਲ ਪਾਸ ਕਰਨਾ ਬਿੱਲ ‘ਤੇ ਬਹਿਸ ਨਹੀਂ ਹੈ। ਅਤੇ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਵਿੱਚ ਚੁੱਪ ਸਹਿਮਤੀ ਨਹੀਂ ਹੈ।

ਨੌਂ ਬਿੱਲ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਦੀ ਸਮਾਪਤੀ ਰੇਖਾ ਨੂੰ ਪਾਰ ਕਰ ਗਏ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ। ਪਰ ਵੱਡਾ ਸਵਾਲ ਪੰਜਾਬ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ‘ਤੇ ਲਟਕਦਾ ਰਹਿੰਦਾ ਹੈ: ਕੀ ਲੋਕਤੰਤਰ ਨੂੰ ਅਸਲ ਵਿੱਚ ਦੌੜ ਚਲਾਉਣ ਦਾ ਮੌਕਾ ਮਿਲਿਆ – ਜਾਂ ਲੋਕਤੰਤਰ ਦੇ ਜੁੱਤੀਆਂ ਦੇ ਤਸਮੇ ਬੰਨ੍ਹਣ ਤੋਂ ਪਹਿਲਾਂ ਹੀ ਦੌੜ ਖਤਮ ਹੋ ਗਈ ਸੀ?

ਨੌਂ ਬਿੱਲ। ਇੱਕ ਦਿਨ। ਕੁਝ ਘੰਟੇ।

ਅਤੇ ਪੰਜਾਬ ਵਿਧਾਨ ਸਭਾ ਦੇ ਗਲਿਆਰਿਆਂ ਵਿੱਚ ਕਿਤੇ ਨਾ ਕਿਤੇ, ਸੰਸਦੀ ਬਹਿਸ ਦਾ ਭੂਤ ਅਜੇ ਵੀ ਪੁੱਛ ਰਿਹਾ ਹੋਵੇਗਾ:

“ਮਾਫ਼ ਕਰਨਾ, ਸੱਜਣੋ —
ਮੇਰੀ ਬੋਲਣ ਦੀ ਵਾਰੀ ਕਦੋਂ ਸੀ

ਬੇਦਾਅਵਾ: ਇਹ ਲੇਖ ਅਤੇ ਇਸ ਨਾਲ ਜੁੜੀਆਂ ਤਸਵੀਰਾਂ ਸਿਰਫ਼ ਜਾਣਕਾਰੀ ਅਤੇ ਦ੍ਰਿਸ਼ਟਾਂਤ ਦੇ ਉਦੇਸ਼ਾਂ ਲਈ ਹਨ। ਕੁਝ ਵਿਜ਼ੂਅਲ ਏਆਈ-ਤਿਆਰ ਕੀਤੇ ਜਾਂ ਡਿਜੀਟਲ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਵਧੇ ਹੋਏ ਹੋ ਸਕਦੇ ਹਨ ਅਤੇ ਅਸਲ ਘਟਨਾਵਾਂ ਜਾਂ ਵਿਅਕਤੀਆਂ ਨੂੰ ਦਰਸਾਉਂਦੇ ਨਹੀਂ ਹੋ ਸਕਦੇ। ਪ੍ਰਗਟ ਕੀਤੇ ਗਏ ਵਿਚਾਰ ਜਨਤਕ ਤੌਰ ‘ਤੇ ਉਪਲਬਧ ਜਾਣਕਾਰੀ ਅਤੇ ਵਿਸ਼ਲੇਸ਼ਣ ‘ਤੇ ਅਧਾਰਤ ਹਨ।